Дело №2-600/2011Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кетово 13 апреля 2011г.
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Самыгина М.С.
при секретаре Долгих И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с.Кетово гражданское дело по иску Тумбинской В.А. к ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тумбинская В.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ответчик решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, исключив из ее специального стажа периоды работы: с 09.10.1985г. по 13.09.1989г. в должности цехового терапевта поликлинического отделения Областной больницы №1, с 16.09.1990г. по 13.11.2001г. в должности заведующей Падеринской врачебной амбулаторией МУ Кетовская ЦРБ. Считает отказ необоснованным и просит суд отменить решение комиссии от 11.11.2010г. № 710, обязать ответчика зачесть в специальный льготный стаж спорные периоды: с 09.10.1985г. по 13.09.1989г. в должности врача-терапевта поликлинического отделения Областной больницы №1, с 16.09.1990г. по 13.11.2001г. в должности заведующей Падеринской врачебной амбулаторией МУ Кетовская ЦРБ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента письменного обращения о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области с 14.10.2010г.
В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что в период с 09.10.1985г. по 13.09.1989г. работала в должности цехового терапевта поликлинического отделения Областной больницы №1, фактически выполняла работу участкового врача терапевта, за ней был закреплен определенный участок, где она осуществляла прием граждан, производила осмотр больных, устанавливала диагнозы заболеваний, назначала лечение, т.е. занималась лечебной деятельностью. В период с 16.09.1990г. по 13.11.2001г. работала в должности заведующей Падеринской врачебной амбулаторией МУ Кетовская ЦРБ, вела амбулаторный прием граждан, занималась осмотром больных, выписывала назначения по курсу лечения, решала вопросы по выдаче листка временной нетрудоспособности, выдавала направления на госпитализацию, осуществляла оказание медицинской помощи по вызову на дом к больным, проводила иммунизацию населения, медицинские осмотры. Считает, что в данные периоды осуществляла лечебную деятельность, просит зачесть спорный период в специальный стаж в льготном исчислении.
Представитель ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области» в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что истцу не зачтены периоды в стаж работы, так как наименование должностей не соответствуют наименованиям должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, нет документов, подтверждающих наличие данного стажа.
Представитель третьего лица МУ «Кетовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, в суд представил телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела без участия их представителя.
Представитель третьего лица – Курганская областная больница №1 в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, в суд представил телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела без участия их представителя.
Выслушав мнение истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Тумбинская В.А. 14.10.2010г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Ответчик решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.11.2010 г № 710 отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исключив из специального стажа периоды работы: с 09.10.1985г. по 13.09.1989г. в должности цехового терапевта поликлинического отделения Областной больницы №1, с 16.09.1990г. по 13.11.2001г. в должности заведующей Падеринской врачебной амбулаторией МУ Кетовская ЦРБ. Считает отказ необоснованным и просит суд отменить решение комиссии от 11.11.2010 г № 710, обязать ответчика зачесть в специальный льготный стаж спорные периоды: с 09.10.1985г. по 13.09.1989г. в должности врача-терапевта поликлинического отделения Областной больницы №1, с 16.09.1990г. по 13.11.2001г. в должности заведующей Падеринской врачебной амбулаторией МУ Кетовская ЦРБ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента письменного обращения о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области с 14.10.2010г.
Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 ч.2 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.ст. 7, 37, ч 3 ст. 39 ч.1)
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ РФ от 17. 12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г № 1066 и от 29.10.2002 г № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровье населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данным категориям граждан.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов государственной думы, а также государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) республики САХА (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила действовавшие до 01.01.2002 г.
Действовавшим в период работы истца с 09.10.1985г. по 13.09.1989г. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось включение в специальный стаж периодов работы в качестве врача в больничных учреждениях всех типов и наименований.
Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, копии приказа от 28.10.1985г. Тумбинская В.А. была принята с 08.10.1985г. на должность цехового врача – терапевта в Курганскую областную больницу №1.
Штатным расписанием Курганской областной больницы №1, за спорный период, предусмотрена должность врача цехового терапевта.
Согласно должностных инструкций (в деле) цеховой врач – терапевт оказывает медицинскую помощь сотрудникам больницы при острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, обеспечивает своевременное выявление лиц, подлежащих диспансеризации, а в дальнейшем их обследование, динамическое наблюдение, активное лечение, проводит систематический анализ заболеваемости сотрудников областной больницы и разрабатывает предложения по ее снижению, обеспечивает и контролирует проведение прививок сотрудниками больницы, проводит иные медицинские мероприятия.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что должность цехового врача – терапевта была образована в Курганской областной больнице №1 для оказания необходимой медицинской помощи сотрудникам указанной больницы, что в свою очередь свидетельствует о том, что в период с 09.10.1985г. по 13.09.1989г. истец занималась лечебной деятельностью.
Кроме того, согласно имеющихся в материалах дела приказов №54-К от 14.07.1986г., №80-ОК от 11.10.86г., №220ОК от 12.08.1987г., справки уточняющей занятость в соответствующих должностях истицу в периоды: с 07.05.1986г. по 16.08.1986г. предоставлялся отпуск по беременности и родам, с 17.08.1986г. по 08.10.1986г. с 01.04.1987г. по 22.06.1987г. и с 13.08.1987г. по 22.12.1987г. были предоставлены отпуска по уходу за ребенком.
В силу п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Кроме того, согласно представленным в материалы дела копий приказов Курганской областной больницы №1 истцу в периоды с 09.01.1986г. по 11.01.1986г., с 28.10.1988г. по 29.10.1988г. и с 19.08.1989г. по 01.09.1989г. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данные периоды истец лечебной деятельностью не занималась в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.
На основании изложенного суд считает обоснованными требования истца о зачете в ее специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в поликлиническом отделении Курганской областной больницы №1 с 09.10.1985г. по 13.09.1989г. в должности цехового врача - терапевта (за исключением периодов с 09.01.1986г. по 11.01.1986г., с 28.10.1988г. по 29.10.1988г. и с 19.08.1989г. по 01.09.1989г.)
Кроме того, ответчик исключил из специального стажа Тумбинской В.А. периоды работы с 16.09.1990г. по 13.11.2001г. в должности заведующей Падеринской врачебной амбулаторией МУ Кетовская ЦРБ.
Согласно материалам дела (приказ от 13.09.1990г., копии трудовой книжки) истец была принята с 16.09.1990г. на работу в качестве врача терапевта и заведующей в Падеринскую амбулаторию Кетовской ЦРБ.
Штатным расписанием Падеринской врачебной амбулатории предусмотрено две ставки врачебного персонала, в том числе заведующей амбулаторией.
Согласно представленным в материалы дела амбулаторным картам истец в спорный период вела прием больных в Падеринской врачебной амбулатории, осуществляла лечебную деятельность.
Кроме того, судом установлен факт и это не оспаривалось сторонами, что Падеринская врачебная амбулатория, является структурным подразделением МУ «Кетовская ЦРБ».
Согласно действовавшего в спорный период Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусматривалось включение в выслугу для назначения пенсии за выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работу должности врача, в том числе врача – руководителя учреждения (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в центральной районной больнице.
Согласно Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец в период с 16.09.1990г. по 13.11.2001г. занимала должность врача – терапевта и заведующей Падеринской врачебной амбулаторией Кетовской ЦРБ. В указанный период истец занималась врачебной деятельностью, а следовательно данный период подлежит включению в специальный стаж истца дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении за исключением периода: с 01.08.1996г. по 14.08.1996г. – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях).
Согласно представленного ответчиком расчета специальный стаж истца на день обращения в ГУ УПФ РФ по Кетовскому району (с учетом спорных периодов) составляет 32 года 01 месяц 05 дней.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждый имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законом.
Согласно ч.1 ст.19 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Таким образом, суд считает исковые требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной работе по охране здоровья населения, со дня обращения, т.е. с 14.10.2010г., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Тумбинской В.А. к ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области включить Тумбинской Вере Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: в поликлиническом отделении Курганской Областной Больницы №1 в календарном исчислении с 09.10.1985г. по 13.09.1989г. в должности цехового терапевта (за исключением периодов с 09.01.1986г. по 11.01.1986г., с 28.10.1988г. по 29.10.1988г. и с 19.08.1989г. по 01.09.1989г.); в Падеринской врачебной амбулатории МУ «Кетовская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца с 16.09.1990г. по 13.11.2001г. в должности заведующей амбулатории (за исключением периода с 01.08.1996г. по 14.08.1996г.).
Обязать ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области назначить Тумбинской Вере Александровне досрочную трудовую пенсию с 14.10.2010г.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кетовский районный суд.
Судья М.С. Самыгин