Дело №2-342/2011Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кетово 18 апреля 2011г.
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Самыгина М.С.
при секретаре Долгих И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с.Кетово гражданское дело по иску Патраковой С.Ю к ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Патракова С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ответчик решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, исключив из ее специального стажа периоды работы: с 01.04.1987г. по 31.08.1989г. и с 15.05.1990г. по 24.11.1992г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, с 08.12.1992г. по 23.06.1999г. в должности заведующей здравпунктом ИТК-6 фельдшера. Считает отказ необоснованным и просит обязать ответчика зачесть в специальный льготный стаж спорные периоды: с 01.04.1987г. по 31.08.1989г. и с 15.05.1990г. по 24.11.1992г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, 08.12.1992г. по 23.06.1999г. в должности заведующей здравпунктом ИТК-6 фельдшера, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.10.2010г.
В судебном заседании истец заявил ходатайство об изменении заявленных исковых требований просил зачесть периоды работы с 01.04.1987г. по 31.08.1989г., с 15.05.1990г. по 24.11.1992г. и с 08.12.1992г. по 23.06.1999г. в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца.
В порядке ст.39 ГПК РФ изменение иска судом принято.
В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что в спорные периоды с 01.04.1987г. по 31.08.1989г., с 15.05.1990г. по 24.11.1992г., с 08.12.1992г. по 23.06.1999г. занималась лечебной и иной работой по охране здоровья в условиях работы в сельской местности, назначить трудовую пенсию с 21.10.2010г. Считает, что в данные периоды осуществляла лечебную деятельность, просит зачесть спорный период в специальный стаж в льготном исчислении.
Представитель ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области» в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что истцу не зачтены периоды в стаж работы, так как наименование должностей и наименование учреждений не соответствуют наименованиям должностей и учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Выслушав мнение истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено: Патракова С.Ю. начала свою трудовую деятельность в МУ «Кетовская ЦРБ» с 01.04.1987г. работая в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. Приказом №91 от 28.08.1989г. переведена патронажной сестрой Иковского ФАП. Приказом №189-к уволена по собственному желанию. Приказом №215 от 11.12.1992г. принята на должность заведующей здравпунктом ИТК-6 фельдшер. Приказом №136 от 23.06.1999г. уволена по сокращению штатов. Приказом №21 от 07.04.2000г. принята на должность медицинской сестры туберкулезного кабинета медчасти учреждения ОФ 73/6, приказом №лс-12 от 06.02.2003г. переведена на должность медицинской сестры процедурной процедурного кабинета. Приказом ФСИН №191 от 24.03.2008г. Федеральное государственное учреждение «Исправительная колония №6» переименована в Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области.
Согласно решения ГУ УПФ РФ в Кетовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №706 от 11.11.2010г. истцу было отказано во включении указанных периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 ч.2 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.ст. 7, 37, ч 3 ст. 39 ч.1)
В соответствии со 27 п.1 п.п. 20 ФЗ РФ от 17. 12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Действовавшим в период работы истца Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось включение в специальный стаж периодов работы в качестве фельдшера в больничных учреждениях всех типов и наименований.
Действовавшим в период работы истца с 08.12.1992г. по 23.06.1999г. постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и постановление №781 от 29 октября 2002г. предусмотрено включение периода работы в должности: - заведующих фельдшерско – акушерским пунктом – фельдшер, а так же фельдшерским – здравпунктом - фельдшер.
Согласно Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Ответчик исключил из специального стажа Патраковой С.Ю. период с 01.04.1987г. по 31.08.1989г. и с 15.05.1990г. по 24.11.1992г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, с 08.12.1992г. по 23.06.1999г. в должности заведующей здравпунктом ИТК-6 фельдшера в льготном исчислении.
Из предоставленных суду доказательств (трудовая книжка, личной карточки истца, справки Кетовской ЦРБ, медицинских справок за подписью истца, планов работы Иковского ФАП, копий приказов, справок о начислении заработной платы, штатных расписаний, Устава медицинского подотдела УВД Курганской области), видно, что Патракова С.В. работала в период с 01.04.1987г. по 14.04.1988г., с 15.05.1990г. по 24.11.1992г. в должности заведующей Иковским фельдшерско – акушерским пунктом, занимала должность фельдшера, с 08.12.1992г. по 23.06.1999г. – в должности заведующей здравпунктом ИТК-6 – фельдшера, занималась лечебной деятельностью а именно: проводила диспансеризацию взрослого населения, следила за диспансеризацией детей, проводила осмотры на чесотку, педикулез школу и детский сад, проводила обучение сан инспекторов и санпостов, хлорировала все колодцы, проводила профосмотры женского населения, проводила обучение беременных по школе материнства, выдавала больничные листы, справки и другие документы медицинского характера, проводила медицинское обслуживание сотрудников, рабочих и служащих Учреждения ОФ 73/6 УИН УВД Курганской области.
Кроме того, согласно материалам дела и пояснений истца Патракова С.Ю. в период с 15.04.1988г. по 31.08.1989г. находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста 3-х лет.
В силу п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком – с 15.04.1988г. по 31.08.1989г. подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении.
Кроме того, в судебном заседании установлено что истец в периоды: 15.02.1995г. по 23.03.1995г. осуществляя лечебную деятельность находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки, данными о страховом стаже.
Период нахождения Патраковой С.Ю. на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как перерыв в ее лечебной деятельности. На курсы повышения квалификации медицинские работники направляется по приказу руководителя медицинского учреждения. Таким образом, повышение квалификации должно рассматриваться как составная часть врачебной и иной работой по охране здоровья населения.
Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации трудовой договор с нею не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, период обучения Патраковой С.Ю. на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Вместе с тем суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о зачете в ее специальный стаж периодов работы с 08.06.1993г. по 10.06.1993г., а так же с 09.04.1996г. по 10.04.1996г. Согласно представленной в материалы дела справки ФГУЗ «Медико – санитарная часть УВД по Курганской области» истец в данные периоды находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем данные периоды не могут расцениваться судом как продолжение лечебной деятельности истца.
Более того, согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Иковский фельдшерско – акушерский пункт, здравпункт ИТК-6 находятся на территории сельской местности.
В соответствии с п.п. «Б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Как установлено в судебном заседании Патракова С.Ю. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.
Согласно представленного условного расчета, период работы Патраковой С.Ю. в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья при условии работы в сельской местности и поселках городского типа составляет (с учетом спорных периодо) на день обращения с заявлением к ответчику - 25 лет 2 месяца 12 дней.
С учетом собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды занималась лечебной деятельностью, указанная в трудовой книжке истца должность заведующей Иковским ФАП имеет неточное наименование, поскольку исходя из характера выполняемой истцом работы в данный период, что подтверждается имеющимися в материалах дела медицинскими справками за подписью истца, последний исполнял обязанности фельдшера указанного ФАП.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждый имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законом.
На основании изложенного, суд считает требования Патраковой С.Ю. к ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.19 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала, что с учетом спорных периодов, на момент обращения истицы за назначением пенсии – 21.10.2010г. у нее имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Учитывая изложенное, суд полагает правильным обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области» назначить Патраковой Светлане Юрьевне досрочную трудовую пенсию с 21.10.2010г.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Патраковой С.Ю. к ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области включить Патраковой Светлане Юрьевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы с 01.04.1987г. по 14.04.1988г., с 15.05.1990г. по 24.11.1992г. в должности заведующей Иковским фельдшерско – акушерским пунктом, в календарном исчислении с.15.04.1988г. по 31.08.1989г. отпуск по уходу за ребенком в должности заведующей Иковским фельдшерско – акушерским пунктом.
Обязать ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области включить Патраковой Светлане Юрьевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы с 08.12.1992г. по 07.06.1993г., с 11.06.1993г. по 14.02.1995г., с 24.03.1995г. по 08.04.1996г. и с 11.04.1996г. по 23.06.1999г. в должности заведующей здравпунктом ИТК-6
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1995г. по 23.03.1995г. включить в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области назначить Патраковой Светлане Юрьевне досрочную трудовую пенсию с 21.10.2010г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кетовский районный суд.
Судья М.С. Самыгин