Дело № 2- 1097/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Жукове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2011 г. в с. Кетово Кетовского Курганской области гражданское дело по заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах Поповой Любови Парфентьевны о признании незаконным бездействия администрации Кетовского сельсовета по факту невыполнения требований постановления главы администрации Кетовского района о постановке в очередь на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района обратился в суд с заявлением в интересах Поповой Л.П. о признании незаконным бездействия администрации Кетовского сельсовета по факту невыполнения требований постановления главы администрации Кетовского района о постановке в очередь на улучшение жилищных условий. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны Поповой Л.П., которая имеет в собственности одноэтажный неблагоустроенный жилой дом по <адрес> в <адрес>. На основании постановления главы администрации Кетовского района от 08.02.2011 г. Попова Л.П. включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очередь под № 3. Данным постановлением рекомендовано администрации Кетовского сельсовета поставить Попову Л.П. в очередь на улучшение жилищных условий. Однако администрацией Кетовского сельсовета данная рекомендация не выполнена. Просит обязать администрацию Кетовского сельсовета исполнить данную рекомендацию и обязать их поставить Попову Л.В. в очередь на улучшение жилищных условий под № 3.

В судебном заседании прокурор Скоробогатов А.Б. и представитель заявителя, действующая по доверенности Михалева Н.В. заявленные требования поддержали, пояснив, что до 2005 г. списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий были в ведении администрации Кетовского района. Попова Л.П. в данном списке состояла под № 3. Во время передачи данных списков в ведение администрации Кетовского сельсовета в 2005 г., Попова Л.П. администрацией Кетовского района безосновательно была исключена из данных списков, при этом постановления об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении неё не выносилось. В настоящее время Попову Л.П. администрация Кетовского района вновь включила в данный список, устраняя тем самым свою ошибку, рекомендовав администрации Кетовского сельсовета включить Попову Л.П. в имеющийся у них список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако администрация Кетовского сельсовета безосновательно не включила Попову Л.П. в указанный список. Полагают данное бездействие со стороны администрации Кетовского сельсовета незаконным, просят обязать администрацию Кетовского сельсовета поставить Попову Л.П. в очередь на улучшение жилищных условий под № 3. Несмотря на то, что администрацией Кетовского района в настоящее время Попова Л.П. восстановлена в списке под № 1, от заявленных требований не отказываются, считают, что дело должно быть рассмотрено по существу, и имевшее место бездействие со стороны администрации Кетовского сельсовета должно быть признано незаконным по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации Кетовского сельсовета в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили решение жилищной комиссии о постановке Поповой Л.П. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 1.

Представитель администрации Кетовского района также в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учётом мнения прокурора и представителя заявителя, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 257 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что постановлением администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список № граждан на получение жилья и улучшения жилищных условий в 2003 г., где Попова Л.П. значилась под № 3.

Постановлением администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № вновь утверждены списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых Попова Л.П. не значится. Сведений об основаниях исключения Поповой Л.П. из данных списков в суд не представлено.

Согласно удостоверению Поповой Л.П. серии ВВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кетовским отделом социальной защиты населения, она является ветераном ВОв и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства ст. 4 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области».

Законом РФ от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РФ», утратившим силу с 01.01.2009 г. в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", его ст. 62, учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий относился к полномочиям районных администраций.

С введением в действие Жилищного кодекса РФ (с 01.03.2005 г.) ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий переданы в администрацию Кетовского сельсовета, о чём поясняли в судебном заседании прокурор и представитель заявителя.

Постановлением администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение № к постановлению главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, Попова Л.П. включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилья под № 3. Пунктом 3 данного постановления рекомендовано администрации Кетовского сельсовета поставить Попову Л.П. в очередь на улучшение жилищных условий.

Администрацией Кетовского сельсовета отказано в восстановлении в очереди на жильё Поповой Л.П., поскольку ею не представлены документы для постановки её на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, постановление администрации Кетовского района № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для постановки её в очередь, о чём представлены сообщения от 28.03.2010 г. № М-12 и от 18.04.2011 г. № М-21 администрации Кетовского сельсовета.

Однако в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела заседанием № жилищной комиссии администрации Кетовского сельсовета Курганской области от 18.05.2011 г. Попова Л.П. включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно дате обращения с заявлением в администрацию района, т.е. под № 1.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия). Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суд указывает на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что требования прокурора, заявленные в интересах Поповой Л.П. о возложении обязанности на администрацию Кетовского сельсовета поставить Попову Л.П. в очередь на улучшение жилищных условий удовлетворены, а от предъявленного иска ни прокурор, ни Попова Л.П. в лице представителя Михалёвой Н.В. не отказались, требуя вынести решение относительно признания бездействия администрации Кетовского сельсовета по факту невыполнения требований постановления главы администрации Кетовского района, незаконным, суд разрешает заявление по существу, и отказывает в его удовлетворении, поскольку требуемые заявителем от органа местного самоуправления действия совершены, оснований для возложения какой-либо дополнительной обязанности на администрацию Кетовского сельсовета в связи с признанием их бездействия законными либо незаконными не имеется.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах Поповой Любови Парфентьевны о признании незаконным бездействия администрации Кетовского сельсовета по факту невыполнения требований постановления главы администрации Кетовского района о постановке в очередь на улучшение жилищных условий, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Прокурору Кетовского района Курганской области в удовлетворении заявления, поданного в интересах Поповой Любови Парфентьевны о признании незаконным бездействия администрации Кетовского сельсовета по факту невыполнения требований постановления главы администрации Кетовского района о постановке в очередь на улучшение жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения, через Кетовский районный суд.

Судья Т.В. Тренихина