Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Жукове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 21 июля 2011 года гражданское дело по иску Тарасова Михаила Яковлевича к ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области о частичной отмене решения, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Тарасов М.Я. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указал, что 02.09.2005 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. При подаче заявления им были представлены необходимые документы, при этом ему объяснили, что ответ дадут письменно. Однако, ответа он так и не дождался. 11.10.2010 г. он обратился в Пенсионный фонд с письменным заявлением о получении письменного ответа на своё заявление. 28.10.2010 г. он получил ответ на своё обращение в Пенсионный фонд с копией решения от 02.09.2005 г., которым ему отказано в зачёте в страховой стаж периода с 01.02.1991 г. по 04.10.2000 г., т.к. актом документальной проверки и представленной справкой не подтверждается занятость на работах с вредными условиями труда полный рабочий день, в основании выдачи справки оборудование – сварочный аппарат РБ-300 дописан другой ручкой, кроме того, организацией в наблюдательное дело не представлялись Перечень рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, поименные списки к нему, штатное расписание, копии документов на оборудование, должностные инструкции, карта аттестации рабочего места, другие документы, необходимые для подтверждения льготного стажа. Также исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения зарплаты. С учётом изложенного, его специальный стаж составил 2 г. 11 мес. 20 дней, в связи с чем ему в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Полагает отказ в части невключения в специальный стаж периода работы с 01.02.1991 г. по 04.10.2000 г. является незаконным, поскольку его вины в непредставлении работодателем запрашиваемых документов нет. Просит восстановить ему срок для обращения с иском в суд. Обязать ответчика включить ему в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.02.1991 г. в должности электросварщика ручной сварки в ГУП учебно-опытного хозяйства КГСХА им. Т.С. Мальцева. Назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 02.09.2005 г.

Представитель истца, действующая по доверенности Руина М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что Тарасов М.Я. на заседании Пенсионного фонда не присутствовал, решения не получал, на его устные обращения в Пенсионный фонд ему предлагали ожидать почтой, и только в 2010 г. на его письменное обращение из пенсионного фонда выслали копию решения об отказе в зачёте периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что срок для обжалования решения пропущен истцом по уважительной причине. Истец узнал о результатах рассмотрения его заявления только 28.10.2010 г. и сразу же обратился с иском в суд. По периоду, который просит включить в специальный стаж может пояснить только то, что архив документов Учхоза сгорел, никакого иного вида сварки, кроме ручной, в Учхозе не было. В связи с вредными условиями труда истец проходил специализированный медосмотр, ему выдавали молоко. По старому законодательству все электросварщики, независимо от вида сварки, имели право на досрочное пенсионное обеспечения. Просит исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе, действующая по доверенности специалист-эксперт (юрисконсульт) Русанова С.Ю. заявленные требования не признала, пояснив, что истцом пропущен трёхлетний срок исковой давности, поскольку ему отказано в зачёте в льготный пенсионный стаж периодов работ, назначении досрочной пенсии 26.10.2005 г., о чём он был уведомлен (копия решения направлена простой почтой 27.10.2005 г.). Кроме того, его требования, полагает, не подлежат удовлетворению также и по существу, поскольку не представлено документов, подтверждающих характер выполняемой работы истцом и осуществление её в течение полного рабочего дня (80%).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 02.09.2005 г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении такой пенсии отказано в связи с тем, что документально не подтвержден льготный характер работы истца в спорный период.

В настоящее время истцом оспаривается данное решение, представителем ответчика заявлено о применении последствий пропуска исковой давности.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

На обороте решения Пенсионного фонда, представленного представителем ответчика имеется отметка работника Пенсионного фонда о том, что копия данного решения направлена Тарасову М.Я. простой почтой № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец указывает, что получил копию данного решения только в октябре 2010 г. после письменного обращения в Пенсионный фонд его представителя Руиной М.С.

Из сообщения Кетовского почтамта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представить данные о вручении Тарасову М.Я. простой корреспонденции за октябрь 2005 г. не представляется возможным, т.к. согласно Правилам оказания услуг почтовой связи (ст. 1 п. 12) простая корреспонденция принимается от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляется (вручается) адресату (его законоому представителю) без расписки в получении. Реестры на простую письменную корреспонденцию не составляются.

Пунктом 5 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Из материалов Пенсионного дела Тарасова М.Я. следует, что все документы, представленные им истцом находятся в Пенсионном фонде, т.е. не были возвращены заявителю, что ставит под сомнение доводы представителя ответчика о надлежащем извещении истца об отказе ему в досрочном назначении пенсии по старости.

Доказательств того, что Тарасов М.Я. получил в 2005 г. решение, которым ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представителем ответчика не представлено. Отметка на обороте решения о направлении истцу его копии не свидетельствует о том, что он получил его.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Тарасов В.А. был надлежащим образом извещён о состоявшемся в отношении него решении 28.10.2010 г. (дата, указанная в почтовом штампе на конверте).

Следовательно, срок для обращения в суд за защитой пенсионных прав им не пропущен, а значит, последствия пропуска срока исковой давности в данном случае применены быть не могут.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании п. 2 данной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, должностей, профессий и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 ФЗ и Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительством РФ принято Постановление от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Постановление от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно записям в трудовой книжке Тарасов М.Я. работал с 01.02.1971 г. по 04.10.2000 г. электросварщиком в Учхозе КГСХИ.

Из справки Учхоза КГСХА от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тарасов М.Я. работал в Учхозе КГСХИ в период: с 01.02.1991 г. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электросварщика ручной сварки. Учхоз КГСХИ переименован в Учхоз КГСХА на основании приказа Госкомитета по высшему образованию № 355 от 29.04.1994 г. Однако в самих приказах вид сварки не указан, что подтверждается архивной справкой архива администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В справке, уточняющей характер работы истца, выданной Учхозом КГСХА ДД.ММ.ГГГГ также имеются сведения о переименованиях Учхоза и о работе истца в период с 01.02.1991 г. по 04.10.2000 г. электросварщиком ручной сварки. В основаниях выдачи справки указаны приказы по кадрам 1991-2000 г.г., расчётные ведомости 1991-2000 г.г., табель учёта рабочего времени, штатное расписание. Сведения о сварочном аппарате РБ-300 дописаны другой ручкой, при этом не указано о верности внесённой дописки, кем внесена, т.е. подлинность данных дописанных сведений не подтверждена надлежащим образом.

В справке КГСХА № имеются сведения о введённых в эксплуатацию сварочных аппаратах в академии (в которой истец также работал, но не в спорный период), но не в Учхозе.

Актом документальной проверки ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области от 24.10.2005 г. установлено, что по книгам приказов личного состава по Учебно-опытному хозяйству КГСХА за 1991-2000 г.г. имеются приказы: №-к от ДД.ММ.ГГГГ & 7 о принятии Тарасова М.Я. электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ Лесниковского отделения, с оплатой 0,67 коп. за отработанный час. Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ п. 2.2 об увольнении Тарасова М.Я. электросварщика бригады «Лесники» по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ с 04.10.2000 г. Согласно расчётным ведомостям по Лесниковской бригаде Тарасову М.Я. начисляется оплата труда сдельно, должность не соответствует приказам (по расчётным ведомостям - сварщик, электросварщик). Согласно материальным отчётам материалы (электроды) списывались на вспомогательное производство (Дт 23 – Кт 10/1): за 1 квартал 1999 г. – 02.1999 г. – 145 кг., 03.1999 г. – 60 кг.; за 2 квартал 1999 г. – 05.1999 г. – 65 кг., 06.1999 г. – 75 кг.; за 3 квартал 1999 г. – 08.1999 г. – 155 кг., за 09.1999 г. – 265 кг.; за 1 полугодие 2000 г. – 02.2000 г. – 80 кг., 06.2000 г. – 145 кг.; за 3 квартал 2000 г. – 08.2000 г. – 100 кг., 09.2000 г. – 70 кг.

Согласно справке Учхоза КГСХА от ДД.ММ.ГГГГ перечень документов, а именно: Т-2 на Тарасова М.Я., табель учёта рабочего времени за 1991-2000 г.г., наряды 1991-2000 г.г., журнал учёта выполненных работ за 1991-2000 г.г., должностные инструкции на электросварщика, акты на списание электродов за 1991-2000 г.г. представить не представляется возможным, т.к. документы пострадали при пожаре, о чём также представлена справка Кетовской ПЧ №-ДД.ММ.ГГГГ и справка администрации Каширинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из показаний свидетеля ФИО10 (работал в Учхозе КГСХИ (КГСХА) следует, что Тарасов М.Я. работал в Учхозе в должности сварщика, полный рабочий день. Работали в разных бригадах, в разных местах.

Свидетель ФИО11 (работал в Учхозе КГСХИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофёром) пояснил, что Тарасов М.Я. работал в Учхозе в должности сварщика, полный рабочий день, у него был свой кабинет – небольшое помещение, на предприятии был 1 сварщик – Тарасов М.Я., о чём также пояснял свидетель ФИО12 (работавший в Учхозе КГСХИ (КГСХА) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время ФГУП учхоз Курганской ГСХА ликвидировано вследствие банкротства, о чём представлена выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе. Согласно п. 2.4. данного Положения, при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями возможна лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа).

Из ответа ГУ по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что провести экспертизу по определению суда, назначенную для установления характера и условий труда Тарасова М.Я. не представляется возможным по причине недостаточности представленных на экспертизу документов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 к периодам работы истца до 01.01.1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а после 01.01.1992 г. - Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, указаны электросварщики.

При этом согласно разъяснению порядка применения указанного Списка, данному в письме Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 14.04.1965 года N 1240-ИГ, электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, имеется позиция 23200000-19905: Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; позиция 23200000-19906: Электросварщики ручной сварки.

Истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и свидетельствующих о том, что в период с 01.02.1991 г. по 01.01.1992 г. он постоянно в течение полного рабочего дня осуществлял ручную сварку в Учхозе КГСХА и не был занят на контактной и точечной сварке, а в период с 02.01.1992 г. по 04.10.2000 г. был занят на ручной сварке.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период электросварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки.

Таким образом, период трудовой деятельности Тарасова М.Я. с 01.02.1991 г. по 04.10.2000 г. не может быть включен в его специальный трудовой стаж, поскольку не нашёл своего подтверждения характер осуществляемой трудовой деятельности истцом.

При таких обстоятельствах исковые требования Тарасова М.Я. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Тарасову Михаилу Яковлевичу к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение вынесено 26 июля 2011 г.

Судья: Т.В. Тренихина