Дело № 2-2186/2011
Р Е Ш Е H И Е
Именем Российской Федерации
с. Кетово 26 декабря 2011 года
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи – Шелепова С.А.,
при секретаре – Букуевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области к Региональному общественному фонду защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Курганской области обратилось в суд с иском к Региональному общественному фонду защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации. В обоснование иска указано, что Региональный общественный фонд защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда» (далее – организация) зарегистрирован в качестве юридического лица 17 февраля 2005 (ОГРН <данные изъяты>). Орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений (в настоящее время – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области) в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» осуществляет контроль, за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, их уставным целям и законодательству Российской Федерации. В рамках осуществления контрольных функций в соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» проведен анализ исполнения общественными объединениями обязанностей, установленных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в отношении отчетности общественных объединений, в результате которого установлен факт неисполнения указанных обязанностей в отношении отчетности общественных объединений Региональным общественным фондом защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда». В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данный срок и формы определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», формы предоставления указанной информации в настоящее время определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». В нарушение указанного положения законодательства в установленный срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН 0003) за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы организацией в уполномоченный орган не представлена. Кроме того, согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о его государственной регистрации (Управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Указанная информация организацией не представлялась с момента государственной регистрации организации, т.е. с 2005 года. По факту нарушения абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Правлению организации неоднократно выносились письменные предупреждения 16.07.2007 (исх. № 07-19/5505), 28.12.2009 (исх. № 03-30/6199). Однако, нарушения, указанные в предупреждениях, организацией не устранены. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации (Управление), об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Предупреждения, направленные на содержащийся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.02.2005 № 10-27/39 адрес (место нахождения) организации: <адрес>, <адрес>, вернулись с отметками почтовой службы об отсутствии организации по указанному адресу, соответственно, Управлением установлен факт смены адреса (места нахождения) организации, без надлежащего уведомления Управления. Таким образом, Управлением в отношении организации установлено неоднократное нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», кроме того, установлено нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а также непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Просит суд признать Региональный общественный фонд защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные об указанной общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации.
В судебное заседание представитель истца не явился. От представителя по доверенности Чернаковой И.В. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, имеются сведения об отсутствии организации по указанному адресу.
Представитель третьего лица УФНС по Курганской области в судебное заседание не явился. Руководитель УФНС по Курганской области Касьяненко Ю.Г. представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без участия представителя УФНС по Курганской области, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Установлено, что Региональный общественный фонд защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда» зарегистрирован в качестве юридического лица 17 февраля 2005 года., ОГРН <данные изъяты>. Указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации общественного объединения от 21 февраля 2005 года.
С момента государственной регистрации организация действует на основании устава от 31 января 2005 года.
Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Датой представления общественным объединением указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.
В нарушение данного требования Региональный общественный фонд защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда» не представила соответствующую ежегодную информацию за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы, в связи с чем Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области вынесено письменное предупреждение от 28 декабря 2009 года с предложением предоставить информацию в срок до 2 февраля 2010 года.
Указанная информация в срок, определенный Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области, не представлена, выявленное нарушение Региональным общественным фондом защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда» не устранено по настоящее время.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Региональным общественным фондом защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда» допущены неоднократные нарушения требований, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации РФ от 15.04.2006 года № 212 О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
До настоящего времени никаких сведений о деятельности организации и об устранении нарушений законодательства в Управление Министерства юстиции РФ по Курганской области не поступало, доказательств обратного суду не представлено.
Суд полагает, что допущенные нарушения законодательства в их совокупности являются существенными, поскольку они привели к негативным неустранимым последствиям в виде ненадлежащего осуществления уставной деятельности организации, невыполнения целей организации ради которых она создана.
Согласно ст. 29 ФЗ от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных Управлением Министерства юстиции РФ по Курганской области.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области удовлетворить.
Признать Региональный общественный фонд защиты лиц пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций «Надежда» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные об указанной общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц не применяя при этом порядка ликвидации.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней месяца путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья С.А. Шелепов
(мотивированное решение изготовлено 10 января 2012 года)