Дело № 2-2068/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.
при секретаре Долгих И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 12 декабря 2011 г. гражданское дело по иску Дрюпиной С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Дрюпина С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решениями Комиссии ГУ-УПФ в Кетовском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключены из её специального стажа периоды работы: с 02.09.1991 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы в Колесниковской неполной средней школе; с 23.01.1991 г. по 24.01.1991 г.; с 30.03.1992 г. по 04.04.1992 г.; с 18.01.1993 г. по 20.01.1993 г.; с 11.10.1993 г. по 30.10.1993 г.; с 16.03.1998 г. по 20.03.1998 г.; с 17.06.2002 г. по 28.06.2002 г.; с 11.03.2003 г. по 21.03.2003 г.; с 08.01.2008 г. по 18.01.2008 г.; с 15.06.2009 г. по 26.06.2009 г. и с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя Колесниковской неполной средней школе (впоследствии – МОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа»). Полагает данные отказы незаконными, поскольку в период с 02.09.1991 г. по 31.08.1995 г. по основной деятельности работала учителем математики, а по совместительству на 0,5 ставки – организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно-правовой формы. Прохождение повышения квалификации является одной из должностных обязанностей педагога, в эти периоды за ней сохранялась зарплата, из которой удерживались платежи, в т.ч. и в Пенсионный фонд. Просит включить вышеперечисленные периоды в специальный трудовой стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 06.07.2011 г.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив, что в период с 02.09.1991 г. по 31.08.1995 г. она занималась педагогической деятельностью, у неё были установлены педагогические часы, она в эти периоды также преподавала математику и физику в Колесниковской неполной средней школе (впоследствии – МОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа»). В периоды курсов повышения квалификации и карантина она также занималась педагогической деятельностью полный рабочий день: доказывали проекты, слушали лекции, проводили семинары, педсоветы, обменивались опытом.
Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе, действующая по доверенности Русанова С.Ю. заявленные требования не признала, пояснив, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы засчитывается в льготный пенсионный стаж до 01.11.1999 г. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в льготный пенсионный стаж, т.к. индивидуальный сведения в отношении истца сданы без кода льготы и в данные периоды она не занималась полный рабочий день педагогической деятельностью. На 06.07.2011 г. у Дрюпиной С.Н. льготный стаж составляет 20 лет 10 мес. 08 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо не менее 25 лет. Просила в иске отказать.
Представитель 3-го лица – директор МОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа» Лисихина О.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что работает в школе с 1981 года, истец работала с 02.09.1991 г. по 31.08.1995 г. учителем математики, а по совместительству на 0,5 ставки – организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы, в трудовой книжке отсутствует слово «с детьми». За время работы периодически находилась на курсах повышения квалификации и данные курсы повышения квалификации должны входить в специальный стаж, т.к. в этот период времени учителя на протяжении времени более полного рабочего дня ведут педагогическую деятельность: слушают лекции по предметам, обмениваются опытом и т.д.
Заслушав стороны, представителя 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 06.07.2011 г. истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе от 21.09.2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Исключены из специального стажа периоды работы: с 02.09.1991 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы в Колесниковской неполной средней школе, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденного Постановлением от 06.09.1991 №463, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; с 23.01.1991 г. по 24.01.1991 г.; с 30.03.1992 г. по 04.04.1992 г.; с 18.01.1993 г. по 20.01.1993 г.; с 11.10.1993 г. по 30.10.1993 г.; с 16.03.1998 г. по 20.03.1998 г.; с 17.06.2002 г. по 28.06.2002 г.; с 11.03.2003 г. по 21.03.2003 г.; с 08.01.2008 г. по 18.01.2008 г.; с 15.06.2009 г. по 26.06.2009 г. и с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя Колесниковской неполной средней школе (впоследствии – МОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа»). Согласно данным трудовой книжки Дрюпина С.Н. 02.09.1991 г. в порядке перевода назначена организатором внеклассной и внеурочной работы данной школы и с 31.08.1995 г. должность организатора воспитательной работы переименована в должность заместителя руководителя (директора); постановлением администрации Кетовского района Курганской области №304.7 от 28.06.2002 г. Колесниковская основная общеобразовательная школа переименована в МОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа», где истица работает по настоящее время учителем математики и физики и по совместительству заместителем директора по воспитательной работе.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на центры образования, а в разделе "Наименование должностей" - указание на заместителя директора, если его деятельность была связана с образовательным процессом.
С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включалась работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.
Данные предписания нашли отражение в подпункте "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно справке Управления народного образования администрации Кетовского района от 23.09.2011 г. № 3572, Дрюпина Светлана Николаевна, с 20.08.1990г. (Приказ № 26 от 13.08.1990 г.) работала в должности учителя математики и физики в Колесниковской основной общеобразовательной школе по 02.09.1991г. (Приказ №2-259 от 11.09.1991 г.). С 02.09.1991 г. (Приказ № 2-259 от 11.09.199 г.) переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и оставлена учителем математики и физики и работает по настоящее время.
Согласно справке уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, которые зачисляются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной МОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа» от 06.07.2011 г. №88, Дрюпина С.Н. работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Колесниковская основная общеобразовательная школа». С 20.08.1990 г. (приказ №2-217 от 15.08.1990 г.) по настоящее время в должности учителя математики и физики, с 02.09.1991 г. (приказ № 2-259 от 11.09.1991 г.) в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Учителем математики и физики оставлена на 1 ставку. С 31.08.1995 г.(приказ №105 от 31.08.1995 г.) по настоящее время в должности заместителя руководителя (директора) по воспитательной работе на 0,5 ставки и оставлена учителем математики и физики на 1 ставку. Курсы повышения квалификации: с 30.03.1992 г. по 04.04.1992 г. Приказ № 2-27 от 18.02.1992 г.; с 18.01.1993 г. по 20.01.1993 г. Приказ № 2-298 от 29.12.1992 г.; с 11.10.1993 г. по 30.10.1993 г. Приказ № 16 от 04.10.1993 г.; с 16.03.1998 г. по 20.03.1998 г. Приказ № 3-112 от 10.03.1998 г.; с 17.06.2002 г. по 28.06.2002 г. Приказ № 3-179 от 11.06.2002 г.; с 11.03.2003 г. по 21.03.2003 г. Приказ № 10 от 11.03.2003 г.; с 08.01.2008 г. по 18.01.2008 г. Приказ № 9 от 08.01.2008 г.; с 15.06.2009 г. по 26.06.2009 г. Приказ № 62 от 15.06.2009 г.; с 15.11.2010 г. по 19.11.2010г. Приказ № 110 от 15.11.2010 г.
В материалах дела имеются копии вышеперечисленных приказов.
Согласно тарификационных списков, карточек-справок о начислении заработной платы Дрюпиной С.Н. в период нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата, производились необходимые отчисления.
Дрюпина С.Н. 02.09.1991 г. в порядке перевода приказом РОНО № 2-259 от 11.09.1991 г. назначена организатором внеклассной и внеурочной работы Колесниковской средней общеобразовательной школы данной школы, оставлена учителем.
Приказом № 48 от 28.11.1992 г. по итогам внеочередной аттестации Дрюпиной С.Н. присвоен 13 разряд с понижением на 20% как учителю по 10 разряду оплаты труда по Единой тарифной ставке.
Приказом № 3-249 от 24.06.1998 г. по итогам аттестации присвоена категория учителю физики сроком на пять лет.
Приказом № 3-102 от 13.03.2001 г. по итогам аттестации присвоена 1 квалификационная категория заместителю директора по воспитательной работе сроком на пять лет.
Приказом № 463 от 31.08.1995 г. должность организатор воспитательной работы переименована в должность заместителя директора.
Постановлением администрации Кетовского района Курганской области № 304.7 от 28.06.2002 г. Колесниковская основная общеобразовательная школа переименована в МОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа».
Приказом № 3-358 от 28.04.2003 г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности учитель.
Приказом № 3-182 от 30.03.2006 г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности заместитель директора по воспитательной работе.
Приказом № 124 от 24.04.2008 г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности учитель.
Согласно справке УНО администрации Кетовского района Курганской области, в период с 11.11.1985 г. по 30.12.1985 г. (Приказ №2-449 от 04.12.1985г.) данное учреждение являлось структурным подразделением Кетовского РОНО. С 01.09.1991 г. образовательным учреждениям предоставлена самостоятельность в подборе, приеме на работу и расстановке кадров. Кетовский районный отдел народного образования с 01.01.1995 г. реорганизован в Кетовское районное управление народного образования (Постановление администрации Кетовского района от 16.12.1994 г. № 344). Кетовское районное управление народного образования с 18.06.2003г. переименовано в Управление народного образования администрации Кетовского района (Распоряжение администрации Кетовского района от 18.06.2003г. № 239-р).
При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца 02.09.1991 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы в Колесниковской неполной средней школе, необоснованно исключены из специального стажа Дрюпиной С.Н., поскольку в указанный период она фактически состояла в должности заместителя директора по воспитательной работе, осуществляла педагогическую деятельность, которая учитывалась (и учитывается) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. N 516.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).
В материалах дела имеется справка о прохождении Дрюпиной С.Н. модульные курсов повышения квалификации с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 год. Представлены удостоверения на имя Дрюпиной С.Н. о краткосрочном повышении квалификации с 17.06.2002 г. по 28.06.2002 год, с 11.03.2003 г. по 21.03.2003 года, с 08.01.2008 г. по 18.01.2008 год (регистрационные номера 009506, 001804, 008019).
Истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя.
Таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса учителя.
Следовательно, суд находит, исковые требования Дрюпиной С.Н. о включении в льготный стаж периодов работы с 02.09.1991 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы в Колесниковской неполной средней школе, и с 23.01.1991 г. по 24.01.1991 г.; с 30.03.1992 г. по 04.04.1992 г.; с 18.01.1993 г. по 20.01.1993 г.; с 11.10.1993 г. по 30.10.1993 г.; с 16.03.1998 г. по 20.03.1998 г.; с 17.06.2002 г. по 28.06.2002 г.; с 11.03.2003 г. по 21.03.2003 г.; с 08.01.2008 г. по 18.01.2008 г.; с 15.06.2009 г. по 26.06.2009 г. и с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя Колесниковской неполной средней школе (впоследствии – МОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа») нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 06.07.2011 года.
С учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж педагогической деятельности на дату обращения за назначением пенсии – 06.07.2011 года, поэтому она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.
руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дрюпиной Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Дрюпиной Светланы Николаевны периоды работы:
с 02.09.1991 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы в Колесниковской неполной средней школе;
с 23.01.1991 г. по 24.01.1991 г.;
с 30.03.1992 г. по 04.04.1992 г.;
с 18.01.1993 г. по 20.01.1993 г.;
с 11.10.1993 г. по 30.10.1993 г.;
с 16.03.1998 г. по 20.03.1998 г.;
с 17.06.2002 г. по 28.06.2002 г.;
с 11.03.2003 г. по 21.03.2003 г.;
с 08.01.2008 г. по 18.01.2008 г.;
с 15.06.2009 г. по 26.06.2009 г. и
с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя Колесниковской неполной средней школе (впоследствии – МОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа»)
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области назначить Дрюпиной Светлане Николаевне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.07.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 10 дней через Кетовский районный суд со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение вынесено 16 декабря 2011 г.
Судья: Т.В. Тренихина