Дело № 2-749/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при секретаре Жукове В.А.,
рассмотрев 21 мая 2012 г. в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску Морозовой М.Ф. к администрации Колташёвского сельсовета Кетовского района Курганской области, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на социальную выплату на приобретение жилого помещения в порядке наследования,
У С Т А Н О В И Л :
Морозова М.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Колташёвского сельсовета Кетовского района Курганской области, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области (далее – ГУ СЗН Курганской области) о признании права на социальную выплату на приобретение жилого помещения в порядке наследования. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её мать – ФИО6, являвшаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем имела право на предоставление обеспечения за счёт федерального бюджета жильём. 17.01.2011 г. она была включена в реестр ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако воспользоваться правом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения она не успела, т.к. 07.06.2011 г. умерла. Решением жилищно-коммунальной комиссии по обследованию жилищных условий ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ Колташёвского сельсовета Кетовского района Курганской области от 24.08.2011 г. № 16, ФИО7. была снята с учёта по улучшению жилищных условий в связи со смертью. Истец об этом была уведомлена в январе 2012 г. В этом же время решением ГУ СЗН Курганской области ФИО8 была исключена из реестра ветеранов ВОВ. Денежные средства на получение социальной выплаты выделялись из федерального бюджета и перечислены в бюджет Курганской области, что подтверждает возникновение имущественного права ФИО9. Поскольку ФИО10. состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, была включена в реестр как вдова участника ВОВ на получение жилья, но по причине несвоевременного выделения денежных средств при жизни не смогла воспользоваться своим правом на получение указанной выплаты, истец полагает, что, как наследник первой очереди после смерти ФИО11. имеет право на получение данной социальной выплаты. Просит признать за ней в порядке наследования право на социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере, установленном Постановлением Курганской области от 10.04.2010 г. № 120.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ГУ СЗН Курганской области, действующий по доверенности Кочуров Р.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что право на получение денежной выплаты для обеспечения жильём ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ связано с личностью наследодателя и является личным неимущественным правом умершего, поскольку данная выплата не перечисляется непосредственно участнику (инвалиду) ВОВ или его вдове, а предоставляется путём перечисления денежных средств на лицевой счёт собственника либо застройщика приобретаемого жилого помещения. Предоставление денежной выплаты осуществляется в соответствии с реестром исходя из объёма субвенций, поступивших в областной бюджет. В период с января по июнь 2011 г. включительно предоставление единовременной выплаты осуществлялось указанной категории граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с января 2010 г. по сентябрь 2010 г. В настоящее время осуществляется обеспечение жильём ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, вставших на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в январе-апреле 2011 г. Таким образом, на момент смерти ФИО12. денежная выплата ей не предоставлялась, имущественные отношения между ней и ГУ СЗН Курганской области не возникли. ГУ СЗН Курганской области исключило ФИО13. из реестра на основании информации о её смерти, полученной из администрации Колташёвского сельсовета Кетовского района Курганской области. При таких обстоятельствах, считают, что истец не имеет права на получение денежных средств, которые могли быть предоставлены ФИО14. в качестве меры социальной поддержки, в порядке наследования по закону.
Представитель ответчика – администрации Колташёвского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, в заявлении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.
С учётом мнения истца, представитель ответчика, суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Установлено, что 17.01.2011 г. ФИО15 была включена в реестр ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чём представлено сообщение ГУ СЗН Курганской области от 08.09.2011 г. № 09-3739, в котором также указано, что вопрос выделения ей единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья будет рассмотрен по мере поступления средств из федерального бюджета на эти цели. Все средства, поступившие из федерального бюджета на обеспечение жильём ветеранов ВОВ в текущем году, распределены гражданам, вставшим на учёт в органах местного самоуправления до декабря 2010 г.
Согласно свидетельству о смерти серии 1-БС № 733948, выданному администрацией Колташёвского сельсовета Кетовского района Курганской области 14.06.2011 г., ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ умерла.
Решением жилищно-коммунальной комиссии по обследованию жилищных условий ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ Колташёвского сельсовета Кетовского района Курганской области от 24.08.2011 г. № 16, ФИО17. снята с учёта по улучшению жилищных условий в связи со смертью.
Истец является дочерью ФИО18., о чём представлены свидетельство о рождении серии №, выданное повторно ДД.ММ.ГГГГ Беспаловским сельсоветом Курганского района Курганской области и свидетельство о заключении брака серии №, выданное повторно 13.03.2008 г. администрацией Колташёвского сельсовета Кетовского района Курганской области.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Предоставление жилья ветеранам является мерой социальной поддержки. Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Главное управление социальной защиты населения Курганской области определено Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 N 120 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" уполномоченным органом по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
В соответствии с п. 2, 4, 6, 9, 14 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, утверждённого вышеназванным постановлением, меры социальной поддержки по обеспечению жильем указанных в нём категорий граждан, осуществляются путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - денежная выплата) за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, (далее - субвенции). Предоставление денежной выплаты осуществляется в соответствии с реестром после обращения гражданина в уполномоченный орган за предоставлением меры социальной поддержки по обеспечению жильем исходя из объема субвенций, поступивших в областной бюджет. На основании информации, полученной от органов местного самоуправления, уполномоченный орган формирует общий реестр граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в реестре в алфавитном порядке. Рассмотрение документов граждан осуществляет комиссия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, которая по результатам рассмотрения документов принимает решение о предоставлении гражданину денежной выплаты уполномоченным органом либо отказе в предоставлении такой выплаты. Денежная выплата гражданину предоставляется уполномоченным органом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на лицевой счет собственника либо застройщика жилого помещения, открытый в кредитном учреждении, согласно договору купли-продажи жилого помещения или договору участия в долевом строительстве (далее - договор), заключенному в установленном порядке, в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган договора. Денежная выплата считается предоставленной гражданину со дня перечисления уполномоченным органом денежной выплаты на лицевой счет собственника либо застройщика жилого помещения.
Согласно информации ГУ СЗН Курганской области, в 2011 г. в областной бюджет поступали субвенции на обеспечение жильём ветеранам войны, которые были распределены между ветеранами, вставшими на учёт в 2010 г. Единовременная денежная выплата ФИО19. не предоставлялась, поскольку она встала на учёт 17.01.2011 г.
При таких обстоятельствах, суд считает, что право на получение единовременной денежной выплаты непосредственно связано с личностью наследодателя, переход которого в порядке наследования не допускается.
Следовательно, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Морозовой Марие Фёдоровне к администрации Колташёвского сельсовета Кетовского района Курганской области, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на социальную выплату на приобретение жилого помещения в порядке наследования, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья Т.В. Тренихина