Дело № 2-730/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при секретаре Жукове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2012 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску прокурора Кетовского района в интересах Изъедугина Максима Анатольевича к администрации Кетовского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кетовского района Курганской области в интересах Изъедугина М.А. обратился в суд с иском к администрации Кетовского района Курганской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что решением Шатровского районного суда Курганской области от 05.08.1999 г. родители Изъедугина М.А. лишены родительских прав в отношении сына. Постановлением администрации Шатровского района от 30.08.1999 г. № 198 Изъедугин М.А. определен на воспитание в детский дом, позднее его передали в приемную семью (договор от 22.10.2007 г. № 48) При определении Изъедугина М.А. в детский дом, за ним было закреплено жилое помещение на территории Шатровского района, которое в 2002 году сгорело. Согласно постановлению администрации Кетовского района от 14.02.2011 № 249 Изъедугин М.А. обращался в январе 2011 года с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено, он до сих пор состоит на данном учете. В настоящее время Изъедугин М.А. собственного жилья не имеет, по устной договоренности проживает у приемных родителей, с которыми договор о передаче на воспитание в приемную семью был заключен до декабря 2011 года. Просит обязать администрацию Кетовского района предоставить Изъедугину М.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории с. Садовое Кетовского района Курганской области, не менее нормы предоставления и соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам.
В судебном заседании помощник прокурора Снежкова О.Н. на исковых требованиях настаивала, пояснив, что Изъедугин М.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и ему должны предоставить жилое помещение вне очереди. Постановлением № 11 от 21.04.2006 г. администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области Изъедугин М.А. был поставлен на учет для получения внеочередного жилья. По заявлению Изъедугина М.А. от 24.01.2011 г., постановлением № 34 от 31.01.2011 г. администрации Шатровского района Курганской области он был снят с учета в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения на территории Шатровского района. В настоящее время он состоит в администрации Кетовского района Курганской области в списке на внеочередное получение жилья. Жильем он не обеспечен, в настоящее время проживает в с. Садовое ул. Ленина, 13-16 у приемных родителей, договор о приёмной семье с которыми прекращён. По данному адресу зарегистрирован временно.
Истец Изъедугин М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Кетовского района Курганской области, действующий по доверенности Баитов И.Е., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что предоставление жилого помещения Изъедугину М.А. без соблюдения очередности нарушит права остальных граждан, претендующих на жилое помещение.
Представитель 3-го лица - Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, в суд представили заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия их представителя. В письменном отзыве указали, что в случае подтверждения у истца статуса гражданина категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», отсутствия закреплённого за ним жилья, постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет и окончания пребывания в приемной семье либо в образовательном учреждении, Изъедугин М.А. имеет право на внеочередное получение жилья. Финансирование предоставления жилья указанной категории гражданам осуществляется в рамках межбюджетных отношений.
Представитель 3-го лица - Управления народного образования администрации Кетовского района Курганской области, действующая по доверенности Ашихина П.С., в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что Изъедугин М.А. состоит на учёте детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории Кетовского района с 11.01.2011 г. под № 25.
Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося 3-го лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, огласив письменные объяснения представителя неявившегося 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Изъедугин Максим Анатольевич, 30.12.1993 года рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ), поскольку его родители Изъедугин Анатолий Викторович и Изъедугина Светлана Николаевна решением Шатровского районного суда Курганской области от 05.08.1999 г. лишены в отношении него родительских прав, о чём представлено соответствующее решение.
Изъедугин Анатолий Викторович умер 11.07.2003 г., о чем представлено свидетельство о смерти 1-БС № 594658 от 18.11.2003 г.
Постановлением администрации Шатровского района Курганской области от 30.08.1999 г. № 198 Изъедугин М.А. определен на воспитание в детский дом, этим же постановлением за ним было закреплено жилое помещение на территории Шатровского района Курганской области в д. Усольцева.
На основании договора № 48 от 22.10.2007 г. Изъедугин М.А. передан на воспитание в приемную семью Авдеевых.
Согласно постановлению администрации Шатровского района Курганской области № 64 от 11.04.2006 г. жилье, закрепленное за несовершеннолетним по адресу: Курганская область, Шатровский район, д. Усольцева, ул. Центральная, д. 1 сгорело 12.08.2002 г., в связи с чем постановлением № 11 от 21.04.2006 г. администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области Изъедугин М.А. был поставлен на учет для получения внеочередного жилья.
По заявлению Изъедугина М.А. от 24.01.2011 г., постановлением № 34 от 31.01.2011 г. администрации Шатровского района Курганской области он был снят с учета в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения на территории Шатровского района.
Изъедугин М.А. не имеет закрепленного за ним жилого помещения и с 11.01.2011 года состоит на учете в администрации Кетовского района Курганской области в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения, о чём свидетельствует постановление администрации Кетовского района Курганской области № 249 от 14.02.2011 г.
В соответствии со справкой МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» № 80 от 21.03.2012 г. Изъедугин М.А. 30.12.1993 г.р., в июне 2012 г. заканчивает 11 класс данного образовательного учреждения.
Договор № 48 от 22.10.2007 г. о передаче Изъедугина М.А. в приёмную семью Авдеевых прекратил своё действие 30.12.1993 г., в связи с совершеннолетием Изъедугина М.А. (п. 2.4 договора).
Согласно свидетельству № 45 администрации Садовского сельсовета Изъедугин М.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: с. Садовое, ул. Ленина, д. 13, кв. 16.
Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области № 01/061/2011-231 от 11.02.2011 года, № 14/019/2012-206 от 02.04.2012 г. и справки ГУП «Кургантехинвентаризация» № 240 от 26.03.2012 г. следует, что Изъедугин М.А. на праве собственности жилья не имеет, недвижимое имущество за ним не учтено.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 5 этого же Федерального закона предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является совокупность следующих условий: их нуждаемость в жилых помещениях; окончание пребывания названных граждан в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, прекращение попечительства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у Изъедугина М.А. права на внеочередное получение жилья.
Предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования, а расходы по предоставлению жилья относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Законом Курганской области «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» от 31.12.2004 года № 6 постановлением Правительства Курганской области от 13 мая 2008 г. № 186 утвержден Порядок финансирования обеспечения жилыми помещениями, в соответствии с которым финансирование осуществляется путем выделения из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Курганской области.
Согласно письменного отзыва Правительства Курганской области от 29.03.2011г Законом Курганской области от 08 декабря 2010 года № 78 «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» приложение № 11) предусмотрено выделение субвенций в 2012 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» Кетовскому району Курганской области в размере 3 723 000 рублей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Изъедугин М.А. имеет право на внеочередное получение жилья, как лицо, относящееся к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», обеспечение вне очереди жилым помещением этих лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в т.ч. от наличия или отсутствия денежных средств для приобретения жилья, суд полагает исковые требования о предоставлении жилого помещения подлежащими удовлетворению.
Решением Садовской сельской Думы Кетовского района Курганской области от 30.01.2012 года № 125 норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Садовского сельсовета, установлена в размере не менее 18 кв.м.
Принимая во внимание изложенное, а, также учитывая, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Кетовского района Курганской области обязанности по предоставлению Изъедугину М.А. жилого помещения по норме, установленной вышеназванным решением в размере не менее 18 кв.м. общей площади.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кетовского района в интересах Изъедугина Максима Анатольевича к администрации Кетовского района Курганской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию Кетовского района Курганской области предоставить Изъедугину Максиму Анатольевичу жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории с. Садовое Кетовского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья Т.В. Тренихина