Дело № 2-873/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при секретаре Михайловой С.В.,
рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 10 мая 2012 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Логиновских А.И. к ОМВД Кетовского района Курганской области о возложении обязанности выдать водительское удостоверение, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Логиновских А.И. обратился в суд с заявлением в ОМВД Кетовского района Курганской области о возложении обязанности выдать водительское удостоверение, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского района Курганской области от 15.07.2010 г. он был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде 1 года 6 мес. лишения права управления транспортными средствами. 24.11.2010 г. он направил в Кетовский районный суд Курганской области жалобу на указанное постановление, в которой ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока обжалования судебного акта. Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 17.12.2010 г. его ходатайство о восстановлении срока обжалования оставлено без удовлетворения. Определением Курганского областного суда от 02.02.2011 г. данное определение оставлено без изменения. В феврале 2012 г. он обратился в ОВД Кетовского района за получением водительского удостоверения в связи с окончанием срока исполнения постановления мирового судьи от 15.07.2010 г. Однако в ОВД Кетовского района ему было отказано в возврате удостоверения в связи с тем, что постановление мирового судьи от 15.07.2010 г. вступило в законную силу 02.02.2011 г., а, следовательно, срок наказания истекает 02.08.2012 г. С действиями сотрудников ОВД Кетовского района не согласен, т.к. срок наказания, определённого мировым судьёй постановлением от 15.07.2010 г. истёк 26.01.2012 г. ОВД Кетовского района получено постановление мирового судьи от 15.07.2010 г. 29.07.2010 г. и было принято ими к исполнению, что свидетельствует о том, что постановление мирового судьи не обжаловалось, не опротестовывалось, его исполнение в законном порядке не откладывалось и не приостанавливалось. Просит обязать ОВД Кетовского района возвратить ему водительское удостоверение и взыскать 10 000 руб. компенсации морального вреда.
В судебном заседании Логиновских А.И. и его представитель, действующий по устному ходатайству Боровиченко Ю.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, пояснив, что считают действия ОМВД по Кетовскому району, выразившиеся в отказе в выдаче водительского удостоверения заявителю незаконными, в связи с чем просят обязать их выдать данное удостоверения и компенсировать ему моральный вред.
Представитель ОМВД по Кетовскому району Курганской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В предварительном судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что доказательств обращения заявителя в ОМВД с заявлением о возврате ему водительского удостоверения не представлено. Полагал, что заявитель должен был обратиться к ним с таким заявлением, приложив к нему справку о состоянии здоровья. При таких обстоятельствах, водительское удостоверение ему могло быть выдано. В базе данных у них имеется отметка о вступлении постановления мирового судьи в законную силу 02.02.2011 г. Таким образом, в действиях ОМВД отсутствует неправомерность.
Представитель Министерства финансов РФ в лице Федерального казначейства по Курганской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, его представителя, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского района Курганской области от 15.07.2010 г. Логиновских А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 мес. Имеется отметка о вступлении данного постановления в законную силу 02.02.2011 г.
В феврале 2012 г. заявитель обратился в ОМВД по Кетовскому району за получением водительского удостоверения в связи с окончанием срока исполнения наказания, представив медицинскую справку о допуске к управлению транспортным средством, в чём ему было отказано, т.к. в ОМВД по Кетовскому району имелась информация о вступлении вышеуказанного постановления в законную силу 02.02.2011 г., т.е. срок наказания не окончен. Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены свидетелем Логиновских В.А.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (далее – Закон об обжаловании действий) и ст. 255 ГПК РФ, к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из материалов дела об административном правонарушении № 12-109/2010 в отношении Логиновских А.И. следует, что 09.07.2010 г. в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, при этом у него сотрудниками ОГИБДД ОВД Кетовского района было изъято водительское удостоверение серии 45 УА 583863 АВСDЕ.15.07.2010 г. мировым судьёй судебного участка № 50 Кетовского района вынесено вышеназванное постановление, копия которого 15.07.2010 г. направлена в ОГИБДД ОВД Кетовского района (исх. № 667) для сведения.
Согласно сообщению ОВД по Кетовскому району № 42/12214 от 23.07.2010 г. данное постановление в ОГИБДД ОВД по Кетовскому району поступило и принято к исполнению.
24.11.2010 г. от Логиновских А.И. поступила жалоба на вынесенное мировым судьёй постановление с ходатайством о восстановлении срока его обжалования.
Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 17.12.2010 г. ходатайство Логиновских А.И. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского района Курганской области от 15.07.2010 г. отклонено.
Определением судьи Курганского областного суда от 02.02.2011 г. вышеназванное определение судьи Кетовского районного суда Курганской области оставлено без изменения.
В справочном листе к делу № 12-109/2010 имеется отметка о вступлении постановления мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского района Курганской области в законную силу 02.02.2011 г., копии данного постановления с копиями определения судьей Кетовского районного суда Курганской области и Курганского областного суда направлены в ОГИБДД ОВД Кетовского района Курганской области 17.01.2011 г.
Из содержания ст. 31.1 КоАП РФ, устанавливающей порядок вступления в законную силу постановлений и решений, и ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ, регулирующих порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений, вынесенных по жалобам на эти постановления, вытекает, что если дело рассматривалось мировым судьей, то его постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в районный суд. Возможность обжалования в таком же порядке решения судьи вышестоящего суда ст. 30.9 КоАП РФ не предусматривает, следовательно, оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ).
Таким образом, поскольку Логиновских А.И. было отказано в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи, следовательно, оно вступило в законную силу по истечении 10 дней со дня получения Логиновских А.И. копии данного постановления, т.е. 26.07.2010 г.
Все остальные действия, связанные с обжалованием определения судьи Кетовского районного суда Курганской области об отказе в восстановлении срока обжалования не привели к пересмотру вынесенного мировым судьёй постановления, следовательно, постановление считается необжалованным.
Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу.
В соответствии со ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
На основании ст. ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.
Пунктом 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановление Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 предусмотрено, что возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истек, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки.
Таким образом, суд полагает, что, поскольку в ОМВД по Кетовскому району Курганской области представлено постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского района Курганской области о лишении Логиновских А.И. права управления транспортными средствами с отметкой о его вступлении в законную силу 02.02.2011 г., следовательно, нельзя признать действия данного органа, выразившиеся в отказе в выдаче заявителю водительского удостоверения неправомерными, в соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ.
При этом на данном органе никакими законодательными или подзаконными актами не возложена обязанность проверять правильность указания даты вступления актов, подлежащих исполнению, в законную силу.
С заявлением в порядке, предусмотренном ст.ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ о прекращении исполнения постановления Логиновских А.И. не обращался.
Однако, как уже было указано выше, водительское удостоверение у Логиновских А.И. было изъято при составлении протокола об административном правонарушении, т.е. 09.07.2010 г., постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского района Курганской области, которым Логиновских А.И. был лишен права управления транспортными средствами, вступило в законную силу 26.07.2010 г. Следовательно, срок лишения права управления транспортными средствами, назначенного Логиновских А.И. истек 26.01.2012 г.
При таких обстоятельствах, водительское удостоверение ему должно быть возвращено.
Статья 7 Закона об обжаловании действий предусматривает возмещение убытков, морального вреда, нанесенных гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Поскольку со стороны ОМВД по Кетовскому району Курганской области отсутствует незаконность действий, кроме того, данные органы самостоятельно не несут какую-либо материальную ответственность даже в случае признания их действий незаконными (ст. 1071 ГК РФ), при таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда Логиновских А.И. необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Логиновских Анатолия Ивановича к ОМВД Кетовского района Курганской области о возложении обязанности выдать водительское удостоверение, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Обязать ОМВД Кетовского района Курганской области выдать Логиновских Анатолию Ивановичу водительское удостоверение, изъятое 09.07.2010 г.
В удовлетворении остальной части заявленных Логиновских А.И. требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения полного текста решения через Кетовский районный суд.
Мотивированное решение вынесено 15 мая 2012 г.
Судья: Т.В. Тренихина