Дело №2-126\2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кетово 14 февраля 2012 года
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Шалютиной Е.М.
при секретаре Коробейниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово в зале суда гражданское дело по иску Орловой Л.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Орлова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ управление пенсионного фонда РФ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просила суд решение заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Кетовском районе по вопросам реализации пенсионных прав граждан № 275780 от 19.10..2011 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить. Просит обязать ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: с 02.01.1983 по 03.05.1983 в должности воспитателя детского сада (Белочка) Просветского ПМК; с 03.05.1983 по 02.01.1985 года в должности воспитателя детского сада (Белочка) Просветского ССК; с 10.07.1998 по 11.03.2002 в должности воспитателя Просветского детского сада №3, назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15.04.2009. В последствии, на основании ст. 39 ГПК РФ, Орлова Л.Н. исковые требования изменила, в настоящее время просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 10.07.1998 по 11.03.2002 в должности воспитателя Просветского детского сада №3 в Просветском ССК; период дополнительного отпуска с сохранением заработной платы (учебный) с 03.12.1985 по 14.12.1985; с 27.03.1986 по 25.04.1986; с 20.11.1986 по 29.11.1986; с 16.03.1987 по 14.04.1987; с 09.11.1987 по 18.11.1987; с 26.02.1988 по 26.03.1988; с. 01.06.1988 по 30.06.1988; курсы повышения квалификации: с 08.04.1991 по 26.04.1991; с 02.06.2008 по 11.06.2008; прочие отвлечения (низкий температурный режим, ремонт, карантин): с 03.05.1999 по 03.05.1999; с 10.01.2006 по 31.01.2006; с 15.01.2008 по 21.01.2008; с 01.02.2008 по 10.02.2008. Обязать ГУ УПФ РФ в Кетовском районе назначить Орловой Л.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.09.2011. В обоснование иска указанно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от 19.10.2011 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.02.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Не включены периоды работы с 10.07.1998 по 11.03.2002, в детском саде № 3 Просветского ССК, поскольку стаж не подтвержден впиской из индивидуального лицевого счета. Однако в трудовой книжке имеется запись о работе истца в детском саду № 3, в должности воспитателя ясельной группы. Так же истец указывает, что в специальный стаж должны быть включены периоды дополнительного отпуска с сохранением заработной платы (учебный): с с 03.12.1985 по 14.12.1985; с 27.03.1986 по 25.04.1986; с 20.11.1986 по 29.11.1986; с 16.03.1987 по 14.04.1987; с 09.11.1987 по 18.11.1987; с 26.02.1988 по 26.03.1988; с. 01.06.1988 по 30.06.1988. В указанные периоды времени она работала воспитателем в Просветском детском саде № 3, находилась в эти периоды на сессии в Катайском училище, где обучалась на заочном отделении, по специальности – воспитатель дошкольного учреждения. Так же указывает что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии должны быть включены курсы повышения квалификации: с 08.04.1991 по 26.04.1991; с 02.06.2008 по 11.06.2008; прочие отвлечения (низкий температурный режим, ремонт, карантин): с 03.05.1999 по 03.05.1999; с 10.01.2006 по 31.01.2006; с 15.01.2008 по 21.01.2008; с 01.02.2008 по 10.02.2008.
В судебном заседании истец, ее представитель Михеева Р.В., на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивали.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Русанова С.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила согласно письменному отзыву.
Представитель третьего лица МКДОУ «Просветский детский сад №3» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание третье лицо суду не сообщил. Ранее в судебном заседании пояснила, что истец фактически работала на одном месте, менялось только название организации.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом названия учреждений и должностей, работа в которых дает гражданам право на назначение досрочной трудовой пенсии, устанавливаются Правительством РФ.
Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью выданной МДОУ Просветский детский сад №3 следует, что Орлова Л.Н. с 02.01.1985 по настоящее время работает в качестве воспитателя, занимает штатную должность.
Установлено, что Орлова Л.Н. с 02.01.1983 принята в детский комбинат медсестрой-воспитателем, 03.05.1983 переведена в Просветский ССК в связи с передачей детского комбината на баланс Просветского ССК, 03.05.1983 принята переводом медсестрой-воспитателем, 02.01.1985 уволена из Просветского ССК, в связи с передачей Просветского ССК в РАЙОНО, 02.01.1985 принята в порядке перевода воспитателем в Просветский детский сад №3, на основании приказа № 186 –Д от 8.01.1985, 20.08.2002 Просветский детский сад № 3 переименован в МДОУ Просветский детский сад №3, 29.11.2011 МДОУ Просветский детский сад № 3 переименован в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Просветский детский сад №3, что подтверждается записями в трудовой книжке истца серии АТ - I № 8777888.
В суд представлена историческая справка от 22.11.2011 о том, что Решением № 332 от 28.12.1984 зарегистрирован «Просветский детский сад № 3 «Белочка» Кетовского РОНО Просветский сельсовет, в последствии был переименован в «Просветский ясли-сад №3» после чего переименован в «Просветский детский сад №3», после чего переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Просветский детский сад №3», в настоящий момент учреждение переименовано Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Просветский детский сад №3».
Установлено, что в период с 10.07.1998 по 11.03.2002, Орлова Л.Н. работала в детском саде № 3 Просветского ССК. в этот период истцу выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ о чём свидетельствуют представленные в суд карточки –справки формы № 417 за период с 1998 по 2002 г.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отсутствие в индивидуальных сведениях Орловой Л.Н. кода льготы не является основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж, неисполнение работодателем предусмотренных законом обязанностей не должно влечь нарушения прав, ухудшать положения работника.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить период работы Орловой Л.Н. с 10.07.1998 по 11.03.2002 в детском саде № 3 Просветского ССК в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Приказом Кетовского РАЙОНО № 5-576 от 3.12.1985 Орловой Л.Н. – воспитателю Просветского детского сада №3, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в Катайском училище с 3.12.1985 по 12.12.1985.
На основании приказа Кетовского РАЙОНО № 5-61 от 10.03.1986 Орловой Л.Н. – воспитателю Просветского детского сада №3, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 27.03.1986 по 25.04.1986 в Катайском училище.
Приказом Кетовского РАЙОНО №5-164 от 24.11.1986 Орловой Л.Н. воспитателю Просветского детского сада №3, предоставлен дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии в Катайском училище с 20.11.1986 по 29.11.1986.
Приказом Кетовского РАЙОНО № 5-57 от 24.02.1987 Орловой Л.Н. – воспитателю Просветского детского сада №3, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в Катайском училище с 16.03.1987 по 14.04.1987.
На основании приказа Кетовского РАЙОНО № 5-444 от 19.10.1987 Орловой Л.Н. – воспитателю Просветского детского сада №3, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 9.11.1987 по 18.11.1987.
Приказом Кетовского РАЙОНО №5-32 от 15.02.1988 Орловой Л.Н. воспитателю Просветского детского сада №3, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 26.02.1986 по 26.03.1986 в Катайском училище.
Приказом Кетовского РАЙОНО №5-139 от 23.05.1988 Орловой Л.Н. воспитателю Просветского детского сада №3, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в госэкзамене с 1.06.1988 по 30.06.1988 в Катайском училище.
В суд представлен диплом серии ЛТ № 484262, из которого следует, что Орлова Л.Н. в 1985 поступила в Катайское педагогическое училище Курганской области и в 1988 году окончила полный курс названого педагогического училища по специальности «Дошкольное воспитание» решением Государственной квалификационной комиссии от 24.06.1988 Орловой Л.Н. присвоена квалификация воспитатель детского сада.
В вышеуказанные периоды за Орловой Л.Н. сохранялось место работы (должность). Период нахождения в учебных отпусках (сессиях) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Принимая во внимание, что в период предоставленных оплачиваемых дополнительных отпусков истец находилась по приказу работодателя, и в эти периоды сохранялась её заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд полагает правильным включить периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с прохождением обучения (сессиях) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В период с 08.04.1991 по 26.04.1991 на основании приказа № 4-67 от 20.04.1991 Орлова Л.Н. была направлена на курсы повышения квалификации. В суд представлено удостоверение от 26.04.1991, из которого следует, что Орлова Л.Н., будучи воспитателем детского сада № 3 «Белочка», Кетовского района, прослушала 3х недельный курс воспитателей дошкольных учреждений.
На основании приказа УНО администрации Кетовского района №3-209 от 02.06.2008, выписки из приказа № 44 от 2.06.2008 по Просветскому детскому саду №3, Орлова Л.Н., будучи воспитателем групп раннего возраста, в Просветском детском саду №3 в период с 02.06.2008 по 11.06.2008 была направлена на курсы повышения квалификации в Курганский ИПК и ПРО. В суд представлено удостоверение о краткосрочном повышении квалификации №005792 выданное государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области», из которого следует, что Орлова Л.Н. в период с 02.06.2008 по 11.06.2008 прошла краткосрочное обучение по проблеме «Раннее детство: ориентиры и требования к содержанию образования»; так же представлен сертификат № 006255 выданный государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» из которого следует, что 11.06.2008 Орлова Л.Н. прошла квалификационное испытание в форме тестирования по содержанию деятельности воспитателя ДОУ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В вышеуказанные периоды за Орловой Л.Н. сохранялось место работы (должность). Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период нахождения истца на курсах повышении квалификации она получала заработную плату.
Вопросы исчисления трудового стажа урегулированы «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
В силу п.4 данных «Правил», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Принимая во внимание, что на курсах повышения квалификации истец находилась по приказу работодателя, и в эти периоды сохранялась её заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд полагает правильным включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно выписке из приказа № 9 от 3.05.1999 Просветский детский сад № 3 с 3.05.1999 закрыт на санитарную обработку в связи с инфекцией ветряной оспы.
Согласно выписке из приказа № 1 от 12.01.2006 по Просветскому детскому саду № 3, на основании приказа по Кетовскому РУНО № 3-557 Просветский детский сад №3 закрыт с 10.01.2006 по 31.01.2006 в связи с низким температурным режимом.
Из выписки из приказа № 10 от 1.08.2006 Просветский детский сад № 3 в период с 1.08.2006 по 18.08.2006 закрыт на ремонт.
Согласно выписке из приказа № 30 по Просветскому детскому саду № 3 от 2.07.2007, приказа УНО администрации Кетовского района №3-387 от 02.07.2007 в период с 05.07.2007 по 22.07.2007 МДОУ «Просветский детский сад №3» закрыт в связи с проведением текущего ремонта. Согласно приказу оплата труда сотрудников детского сада в период с 05.07.2007 по 22.07.2007 производилась согласно штатному расписанию.
Из выписки из приказа Кетовского УНО администрации Кетовского района №35 от 25.09.2007 Просветский детский сад № 3 в связи с отсутствием воды 25.09.2007 был зарыт на санитарный день.
Согласно выписке из приказа по Просветскому детскому саду 3 от 15.01.2008, приказу Кетовского УНО администрации Кетовского района 3-557 от 15.01.2008 Просветский детский сад № 3 в период с 15.01.2008 по 21.01.2008 закрыт в связи с низким температурным режимом.
Согласно выписке из приказа № 9 по Просветскому детскому саду № 3 от 1.02.2008 следует, что на основании приказа РУНО № 3-46 от 1.02.2008 Просветский детский сад № 3 в связи с низким температурным режимом Просветский детский сад № 3, кроме 2-х групп закрыт в период с 1.02.2008 по 10.02.2008.
В соответствии с п.5.1 «положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
На основании вышеуказанных приказов учителя Просветского детского сада №3 продолжали работу, бухгалтерия оплачивала заработную плату.
Учитывая, что в периоды отмены занятий во время карантинов и иных отвлечений в указанные выше периоды преподаватели, в том числе истец, находились на рабочих местах, занимаясь научно-методической работой, выполнение которой не связано с присутствием обучающихся на занятиях, получали заработную плату, из которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, педагогическая деятельность не прекращалась, суд полагает правильным включить периоды объявления карантина, иных отвлечений (в том числе закрытие школы на ремонт, низкий температурный режим) в специальный стаж истца.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Орловой Л.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Орловой Л.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Орловой Любови Николаевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя Просветского детского сада №3 в Просветском ССК с 10.07.1998 по 11.03.2002; период дополнительного отпуска с сохранением заработной платы (учебный) с 03.12.1985 по 14.12.1985; с 27.03.1986 по 25.04.1986; с 20.11.1986 по 29.11.1986; с 16.03.1987 по 14.04.1987; с 09.11.1987 по 18.11.1987; с 26.02.1988 по 26.03.1988; с. 01.06.1988 по 30.06.1988; курсы повышения квалификации: с 08.04.1991 по 26.04.1991; с 02.06.2008 по 11.06.2008; прочие отвлечения (низкий температурный режим, ремонт, карантин): с 03.05.1999 по 03.05.1999; с 10.01.2006 по 31.01.2006; с 15.01.2008 по 21.01.2008; с 01.02.2008 по 10.02.2008.
Обязать ГУ УПФ РФ в Кетовском районе назначить Орловой Любови Николаевне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.09.2011.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляйионной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья Е.М. Шалютина