Дело № 2-296/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кетово 27 февраля 2012 года
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Шелепова С.А.
при секретаре Овечкиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах Казантаева А.К. к Финансовому отделу администрации Кетовского района Курганской области взыскании денежных средств, потраченных на оплату электроэнергии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кетовского района Курганской области, действуя в интересах Казантаева А.К., обратился в суд с иском к Финансовому отделу администрации Кетовского района о признании права на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг, взыскании денежных средств, потраченных на оплату электроэнергии. В обоснование иска указано, что Управлением народного образования в нарушение закона РФ «Об образовании»; Закона Курганской области от 07.09.2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», установлен норматив потребления электроэнергии на освещение занимаемого жилого помещения. В период с января 2009 года по апрель 2010 года Казантаев А.К. самостоятельно вносил плату за потребленную электроэнергию сверх установленного норматива. Управление народного образования Администрации Кетовского района в нарушение требований закона необоснованно отказалось возмещать Казантаеву А.К. расходы на оплату электроэнергии согласно приложенному расчету. Казантаев А.К., являясь педагогическим работником, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, имеет право на меры социальной поддержки, в виде освобождения от оплаты за пользование жилым помещением, за содержание и ремонт жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения, в котором он проживает, в полном объеме, без учета норм потребленных им коммунальных услуг. С учетом изложенного, просит признать за Казантаевым А.К. право на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг, взыскать с Финансового отдела администрации Кетовского района Курганской области в пользу Казантаева А.К. денежные средства, потраченные на оплату услуг предоставленной электроэнергии в сумме 10 296 рублей.
Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Скоробогатов А.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика – Финансовый отдел администрации Кетовского района Курганской области и представитель третьего лица – Управления народного образования администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв о согласии с иском и просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
С учётом мнения помощника прокурора, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Казантаев А.К. является педагогическим работником, работающим в сельской местности (директор муниципального общеобразовательного учреждения «Кетовская средняя общеобразовательная школа» с 11.08.2008), что подтверждается справкой УНО Администрации Кетовского района Курганской области № 1706 от 24.06.2009 года.
Истец проживает в сельской местности – в доме № 25 в п. Балки Кетовского района Курганской области, является собственником указанного жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 45 АБ № 164970 от 26 декабря 2007 года.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 06.05.2003 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» (далее – Закон о внесении изменений в законодательные акты), размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 п. 5 ст. 55 Закона «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Статьей 6 Закона о внесении изменений в законодательные акты установлено, что положения указанных в ст. 2 и 3 настоящего Федерального закона об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг применяются до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее, чем до 1 января 2005 года.
В соответствии с Законом Курганской области от 07.09.2005 № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (далее – Закон о мерах социальной поддержки на территории Курганской области), педагогические работники образовательных учреждений имеют право на меры социальной поддержки (ст. 2).
В силу частей 1 и 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 данного Закона, педагогическим работникам образовательных учреждений меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату освещения жилого помещения. Компенсация расходов на оплату освещения жилого помещения данным лицам предоставляется для возмещения понесенных расходов в полном объеме.
До 1 апреля 2010 года гражданам названной категории предоставлялись меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты жилого помещения, освобождения от оплаты отопления и освещения жилого помещения (Закон о мерах социальной поддержки на территории Курганской области в редакции от 28.12.2007 № 479).
Об этом же говорится в постановлении Администрации (Правительства) Курганской области от 18.10.2005 № 379 «О порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Курганской области».
Частью 4 статьи 4 Закона о мерах социальной поддержки на территории Курганской области, установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия ЖК РФ.
Анализ действующего законодательства позволяет суду сделать вывод, что право педагогических работников, проживающих в сельской местности, на предоставление льгот в натуральной форме сохраняется, а субъектам Российской Федерации лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги. При этом законодательство Российской Федерации не предусматривает каких-либо ограничений, в частности, касающихся нормативов потребления педагогическими работниками коммунальных услуг по освещению занимаемых ими жилых помещений в сельской местности.
Таким образом, Казантаев А.К. имеет право на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, и ему должна быть компенсирована произведённая оплата за освещение жилого помещения в полном объеме, без учета норм потребления коммунальных услуг.
Из справки ОАО «Энергосбыт», кассовых чеков следует, что за период с января 2009 года по апрель 2010 года истец внес плату за потребленную электроэнергию в сумме 10 296 рублей.
Данные расходы Казантаеву А.К. не компенсированы.
Таким образом, в результате незаконных действий РайУНО истец понес убытки.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 16, 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
От имени казны муниципального образования Кетовский район в силу закона выступает Финансовый отдел администрации Кетовского района Курганской области.
Ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Следовательно, исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области, заявленные в интересах Казантаева А.К. к Финансовому отделу администрации Кетовского района Курганской области о признании права на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг, взыскании денежных средств, потраченных на оплату электроэнергии, подлежат удовлетворению.
При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу положений п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход соответствующего бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.
Под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.
С учетом вышеуказанных норм действующего законодательства государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах Казантаева А.К. к Финансовому отделу администрации Кетовского района Курганской области о признании права на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг, взыскании денежных средств, потраченных на оплату электроэнергии, удовлетворить.
Признать за Казантаевым Ашимканом Касымкановичем право на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг.
Взыскать с Финансового отдела Администрации Кетовского района Курганской области в пользу Казантаева Ашимкана Касымкановича денежные средства, потраченные на оплату электроэнергии за период с января 2009 года по апрель 2010 года в сумме 10 296 (десять тысяч двести девяносто шесть) рублей 60 копеек.
Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья С.А. Шелепов
(мотивированное решение изготовлено 5 марта 2012 года)