Дело № 2-437/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при секретаре Жукове В.А.,
рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 04 апреля 2012 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить дорожные знаки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском (с учётом изменённых требований) к администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить дорожные знаки, указав в обоснование заявленных требований, что проведенной проверкой установлено, что на участке дороги вблизи МКДОУ "Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3", расположенного по ул. Полевая в с. Введенское Кетовского района Курганской области, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход", разметка 1.14.1. На администрацию Введенского сельсовета возложена обязанность по содержанию состояния дорог местного значения, в том числе по оборудованию технических средств организации дорожного движения согласно правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствие знака вблизи вышеуказанного дошкольного образовательного учреждения создает реальную угрозу безопасности лиц - участников дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей, посещающих данный детский сад. Просит суд обязать администрацию Введенского сельсовета обеспечить проведение работ по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" и разметки 1.14.1, предусмотренных ГОСТ Р 52289-2004, на участке дороги в районе МКДОУ "Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3", расположенного по ул. Полевая в с. введенское Кетовского района Курганской области.
В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Курганской области Струнин А.Н. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представители ответчика, действующий в силу Устава и на основании распоряжения администрации Введенского сельсовета – глава Кузин В.А. и, действующий на основании доверенности Гайнулин Р.Г., в судебном заседании против иска не возражали, однако им не ясно, где должны быть установлены дорожные знаки и с каким типом плёнки должны быть установлены дорожные знаки, поскольку ими закуплены дорожные знаки с плёнкой типа А.
Представитель 3-го лица – ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району, Ганин П.А. в судебном заседании полагал заявленные требования обоснованными, пояснив, что в схему дислокации дорожных знаков в с. Введенское Кетовского района Курганской области по согласованию с главой администрации Введенского сельсовета 02.04.2012 г. были внесены изменения о месте размещения на ул. Полевая в с. Введенское около МКДОУ «Введенский детский сад общеразивающего вида № 3» дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Техническое задание администрации Введенского сельсовета на установку данных дорожных знаков было выдано 15.12.2011 г. и до настоящего времени не исполнено. Кроме того, дорожные знаки, которые обязан установить сельсовет должны быть с высокоэффективной плёнкой жёлто-зелёного цвета, поскольку в местах, где установлены такого типа дорожные знаки происходит меньше аварий, чем в местах, где установлены дорожные знаки с плёнкой типа А, т.е. дорожные знаки с плёнкой жёлто-зелёного цвета более заметны.
Заслушав стороны, представителя 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 02.12.2011 г. в прокуратуру Кетовского района Курганской области обратился депутат Кетовской районной Думы Кильдеркин С.А. с обращением об оказании содействия в установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и дорожной разметки 1.14.1 около МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3», расположенного на ул. Полевая в с. Введенское Кетовского района Курганской области.
15.12.2011 г. ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району проведена проверка ул. Полевая в с. Введенское Кетовского района Курганской области, в ходе которой была установлена необходимость в организации пешеходного перехода около детского сада, о чём представлена информация от 06.02.2012 г.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного 15.12.2011 г. старшим госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району Ганиным П.А., на участке ул. Полевая в с. Введенское Кетовского района Курганской области, в районе детского сада необходима организация нерегулируемого пешеходного перехода с установкой дорожных знаков 5.19.1 – 2 шт., 5.19.2 – 2 шт., с высокоэффективной флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета, нанесением дорожной разметки 1.14.1. Данный акт передан заместителю главы администрации Введенского сельсовета Асямолову Г.Г. Также главе Введенского сельсовета Кузину В.А. старшим госинспектором ОГИБДД ОМВД по Кетовскому району Ганиным П.А. 15.12.2011 г. выдано техническое задание со сроком исполнения – 30.12.2011 г.
Для определения необходимости установки дорожных знаков имеется ГОСТ 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Пунктом шестым статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии со статьями 32, 33 Устава Введенского сельсовета администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Введенского сельсовета, распоряжается муниципальной собственностью, включая автомобильные дороги местного значения в границах Введенского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Согласно пункту первому статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание, дорог на территории РФ, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221 установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками.
Порядок размещения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, регламентируется ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённым Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст.
Согласно п. 5.6.24 данного ГОСТа, знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. Допускается не устанавливать знаки на размеченных пешеходных переходах, расположенных на регулируемых перекрестках. На нерегулируемых перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.
Пункт 6.2.17 вышеназванного ГОСТа устанавливает, что разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. Линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части.
Из материалов дела усматривается, что на участке дороги в районе МКДОУ "Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3" по ул. Полевая с. Введенское Кетовского района Курганской области отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" и дорожная разметка 1.14.1, предусмотренные ГОСТ Р 50597-93.
На момент рассмотрения дела в схему дислокации дорожных знаков с. Введенская на участке дороги ул. Полевая в районе МКДОУ "Введенский детский Сад общеразвивающего вида № 3" согласовано место размещения дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход".
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, при определении срока установки дорожных знаков, суд учитывает, что согласно счёту № 103 от 21.02.2012 г. администрацией Введенского сельсовета приобретены в ООО «Дортехкомплект» дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (плёнка тип А).
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности по установке дорожных знаков и нанесении разметки до 01.06.2012 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить дорожные знаки, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Введенского сельсовета, выразившееся в ненадлежащем содержании дорог в виде неустановки дорожных знаков и разметки вблизи образовательного учреждения незаконным.
Обязать администрацию Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 01 июня 2012 г. установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и разметку 1.14.1 напротив центрального входа в МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3», по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Полевая, согласно внесённым 02.04.2012 г. изменениям в схему дислокации дорожных знаков на участке дороги ул. Полевая с Введенское.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.
Мотивированное решение вынесено 09.04.2012 г.
Судья Т.В. Тренихина