Дело № 2-94/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011г.
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Мосенкова В.А.,
при секретаре Коркиной Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области
гражданское дело по иску Прокурора Кетовского района Курганской области в интересах 190 несовершеннолетних детей к Администрации Кетовского района о признании незаконными бездействия администрации Кетовского района в части неосуществления действий по образованию дополнительных мест для детей в возрасте до семи лет и реализации малолетними детьми права на дошкольное образование в с. Введенское в МДОУ « Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» возложении обязанности произвести необходимые действия по организации и предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, несовершеннолетним детям, стоящим в очереди,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах 190 несовершеннолетних детей к Администрации Кетовского района о признании незаконными бездействия администрации Кетовского района в части неосуществления действий по образованию дополнительных мест для детей в возрасте до семи лет и реализации малолетними детьми права на дошкольное образование в с. Введенское в МДОУ « Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» возложении обязанности произвести необходимые действия по организации и предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, несовершеннолетним детям, стоящим в очереди.
В обоснование заявленного требования указано, что в связи с рассмотрением жалобы гр. ФИО11., по вопросу реализации ее детьми права на дошкольное образование, прокуратурой района, проведена проверка деятельности Администрации Кетовского района по вопросу реализации малолетними детьми права на дошкольное образование. Установлено, что гражданам отказывают в предоставлении мест в детских садах по причине их отсутствия. В настоящее время на территории Кетовского района функционирует 28 детских садов, в 1992 году функционировало 49 детских садов. В текущем году 2055 детей посещают дошкольные учреждения. В месте с тем, 1481 ребенок находятся в очереди в дошкольные учреждения. В настоящее время в очереди на предоставление места в МДОУ "Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3" состоит 205 малолетних детей, 2006, 2007, 2008, 2009 годов рождения.
Кроме того, в указанном детском саду вместо 135 малолетних детей, находится 175 детей, что нарушает предельную наполняемость установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666.
Следовательно, на настоящий момент имеется острая потребность в обеспечении детей дошкольного и младшего возраста, проживающих в с. Введенское, местами в образовательном учреждении дошкольного образования и существует реальная необходимость в открытии дошкольного образовательного учреждения в с. Введенское Кетовского района.
На протяжении нескольких лет, очередь в МДОУ "Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3" только увеличивается, в связи с тем, что Администрация Кетовского района по данному вопросу конкретных мер не принимает.
На основании изложенного Прокурор Кетовского района курганской области просит признать незаконным бездействие Администрации Кетовского района Курганской области в части неосуществления действий по образованию дополнительных мест для детей в возрасте до семи лет и реализации малолетними детьми права на дошкольное образование в селе Введенское в МДОУ "Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3". А так же обязать Администрацию Кетовского района Курганской области произвести необходимые действия по организации и предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования несовершеннолетним детям, стоящим в очереди в МДОУ "Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3".
В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Курганской области Скоробогатов А.Б. заявленные требования поддержал, дал пояснения согласно уточненного искового заявления.
Представитель ответчика администрации Кетовского района Курганской области Клевцур И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в части бездействия Администрации Кетовского района по образованию дополнительных мест для детей в возрасте до семи лет и реализации малолетними детьми права на дошкольное образование.
Представитель третьего лица Управления народного образования Администрации Кетовского района Хмелев Г.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в части бездействия Администрации Кетовского района по образованию дополнительных мест для детей в возрасте до семи лет и реализации малолетними детьми права на дошкольное образование, дал пояснения согласно возражениям на исковое заявление.
Представитель третье лица МДОУ « Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» Скутина М.А. в судебно заседании возражала против требований прокурора Кетовского района в части бездействия Администрации Кетовского района.
Представитель Администрации Введенского сельсовета Кузин В.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований в части бездействия Администрации Кетовского района.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля ФИО12., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Требования прокурором заявлены в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 5 Закона РФ "Об образовании" № 3266-1 от 10.07.1992 года, государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального образования. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования (п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании").
В соответствии с п.11. ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального образования на территории муниципального района.
Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 5 Закона РФ "Об образовании" на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования. Выбор способа организации дошкольного образования является самостоятельной прерогативой органа местного самоуправления.
В утвержденном Постановлением Правительства Курганской области от 09.06.2010 г. N 241 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курганской области на обеспечение доступности дошкольного образования и создание безопасных условий деятельности образовательных учреждений" предусмотрены такие формы организации дошкольного образования как открытием новых стационарных групп дошкольного образования при действующих образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, восстановлением ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений и реконструкцией зданий, изготовлением проектно-сметной документации, а также выносом встроенных (пристроенных к зданиям образовательных учреждений) котельных.
В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела что Администрацией Кетовского района в целом проводятся мероприятия по образованию дополнительных мест для детей в возрасте до семи лет и реализации малолетними детьми права на дошкольное образование.
Так согласно информации, направленной Администрацией Кетовского района начальнику Управления по социальной политике Правительства Курганской области на 01.09.2010г. восстановлено и отремонтировано 4 дошкольные группы на 55 мест, которые начнут функционировать на базе Кетовского детского сада общеразвивающего вида № 3, Сычевского, Светлополянекого и Барабинского детских садов с 01.09.2010ода.
На проведение данных мероприятий из районного бюджета выделено 500 000 рублей.
В целом до конца 2010 года на базе дошкольных образовательных учреждений Кетовского района будет дополнительно открыто 6 дошкольных групп на 90 мест.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны Администрации Кетовского района по образованию дополнительных мест для детей в возрасте до семи лет и реализации малолетними детьми права на дошкольное образование.
В рамках реализации муниципальной целевой программы Кетовского района на 2011-2013 года в раздел "Дошкольное образование" включено ряд мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования и снижения очередности в детских садах, в связи с чем оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
В тоже время предоставленные доказательства ( список очередности, жалоба гр. Гавриловой С.В., пояснения третьих лиц) свидетельствуют о наличии потребности в обеспечении детей дошкольного и младшего возраста, проживающих в с. Введенское, местами в образовательном учреждении дошкольного образования. В очереди на предоставление места в МДОУ "Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3" состоит 205 малолетних детей, 2006, 2007, 2008, 2009 годов рождения, в указанном детском саду вместо 135 малолетних детей, находится 175 детей.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том что, иск Прокурора Кетовского района в интересах 190 несовершеннолетних детей к Администрации Кетовского района о признании незаконными бездействия администрации Кетовского района в части неосуществления действий по образованию дополнительных мест для детей в возрасте до семи лет и реализации малолетними детьми права на дошкольное образование в с. Введенское в МДОУ « Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» возложении обязанности произвести необходимые действия по организации и предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, несовершеннолетним детям, стоящим в очереди, подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кетовского района в интересах 190 несовершеннолетних детей к Администрации Кетовского района о признании незаконными бездействия администрации Кетовского района в части неосуществления действий по образованию дополнительных мест для детей в возрасте до семи лет и реализации малолетними детьми права на дошкольное образование в с. Введенское в МДОУ « Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» возложении обязанности произвести необходимые действия по организации и предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, несовершеннолетним детям, стоящим в очереди, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Кетовского района произвести необходимые действия по организации и предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, несовершеннолетним детям, стоящим в очереди в МДОУ «« Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» в с. Введенское, Кетовского района, Курганской области.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд.
Председательствующий: В.А. Мосенков
.