Дело № 2-521/11РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.
при секретаре Жукове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области 16 февраля 2011 г. гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах Сычуговой Веры Ивановны к Финансовому отделу администрации Кетовского района Курганской области о признании права на меры социальной поддержки, компенсации расходов на оплату освещения жилого помещения,
установил:
Прокурор Кетовского района Курганской области в интересах Сычуговой В.И. обратился в суд с иском к Финансовому отделу администрации Кетовского района Курганской области (далее – Финотдел) о признании права на меры социальной поддержки, компенсации расходов на оплату освещения жилого помещения. В обоснование иска указал, что Сычугова В.И. является педагогическим работником, проживающим в сельской местности, и, в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», имеет право на меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за пользование жилым помещением, в котором проживает, расположенное по адресу: <адрес> Кетовского района Курганской области, его содержание и ремонт, отопление и освещение. Однако, Управление народного образования администрации Кетовского района Курганской области (далее – РайУНО), в нарушение действующих норм законодательства, установило норматив потребления электроэнергии на освещение занимаемого Сычуговой В.И. жилого помещения. В период с января 2008 г. по декабрь 2010 г. она самостоятельно вносила плату за потребленную электроэнергию сверх установленного РайУНО норматива. В настоящее время Сычуговой В.И. расходы на оплату электроэнергии не возмещены. Просит признать за ней право на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности в полном объёме без учёта норм потребления коммунальных услуг, взыскать с ответчика в её пользу денежные средства, потраченные за оплату электроэнергии в сумме 1 114 рублей 10 копеек за период с января по декабрь 2008 г., 2 279 рублей 58 копеек – с января по декабрь 2009 г., 1180 рублей 80 копеек – с января по декабрь 2010 г., итого – 4 574 рубля 44 копейки.
В судебном заседании прокурор Скоробогатов А.Б. заявленные исковые требования поддержал.
Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чём имеется письменное заявление.
Представитель ответчика, являющийся также представителем третьего лица – РайУНО, действующий на основании доверенности специалист юридического отдела Клевцур И.В., в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.
Заслушав прокурора, представителя ответчика и 3-го лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что Сычугова В.И. является педагогическим работником, о чём представлена справка-подтверждение МОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа» от 20.01.2011 г. № 2, является учителем начальных классов в данном общеобразовательном учреждении.
Истица проживает в сельской местности – в доме <адрес>, является собственником данного жилого помещения, что подтверждено свидетельством о ГРП от 29.11.2001 г. Серии 45 РП № 143485.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании), педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 06.05.2003г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» (далее – Закон о внесении изменений в законодательные акты), размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 п. 5 ст. 55 Закона об образовании, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Статьей 6 Закона о внесении изменений в законодательные акты установлено, что положения указанных в ст. 2 и 3 настоящего Федерального закона об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг применяются до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее, чем до 1 января 2005 года.
В соответствии с Законом Курганской области от 07.09.2005г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (далее – Закон о мерах социальной поддержки на территории Курганской области), педагогические работники образовательных учреждений имеют право на меры социальной поддержки (ст. 2).
В силу частей 1 и 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 данного Закона, педагогическим работникам образовательных учреждений меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату освещения жилого помещения. Компенсация расходов на оплату освещения жилого помещения данным лицам предоставляется для возмещения понесенных расходов в полном объеме.
До 01.04.2010 г. названной категории граждан предоставлялись меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты жилого помещения, освобождения от оплаты отопления и освещения жилого помещения (Закон о мерах социальной поддержки на территории Курганской области в редакции от 28.12.2007 г. № 479).
Об этом же говорится в постановлении Администрации (Правительства) Курганской области от 18.10.2005 г. № 379 «О порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Курганской области».
Частью 4 статьи 4 Закона о мерах социальной поддержки на территории Курганской области, установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия ЖК РФ.
Анализ действующего законодательства позволяет суду сделать вывод, что право педагогических работников, проживающих в сельской местности, на предоставление льгот в натуральной форме сохраняется, а субъектам Российской Федерации лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги. При этом законодательство Российской Федерации не предусматривает каких-либо ограничений, в частности, касающихся нормативов потребления педагогическими работниками коммунальных услуг по освещению занимаемых ими жилых помещений в сельской местности.
Таким образом, Сычугова В.И. имеет право на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, и ей должна быть компенсирована произведённая оплата за освещение жилого помещения в полном объеме, без учета норм потребления коммунальных услуг.
Из квитанций об оплате за потребленную электроэнергию установлено, что в период с января 2008 г. по декабрь 201 0 г. истица вносила плату за потребленную электроэнергию сверх установленного РайУНО норматива, на общую сумму 6 608 рублей 48 копеек
Данные расходы Сычуговой В.И. компенсированы не были, что не отрицалось ответчиком.
Таким образом, в результате незаконных действий РайУНО истица понесла убытки.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст.ст. 16, 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
От имени казны муниципального образования Кетовский район в силу закона выступает Финансовый отдел администрации Кетовского района Курганской области.
Ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Следовательно, исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области, заявленные в интересах Сычуговой В.И. к Финотделу Администрации Кетовского района Курганской области о признании права на меры социальной поддержки, компенсации расходов на оплату освещения жилого помещения, подлежат удовлетворению.
Поскольку в арифметическом расчёте иска истицей допущены арифметические ошибки, суд полагает возможным выйти за пределы заявленной прокурором суммы иска и взыскать компенсацию в полном объёме, т.е. в размере 6 608 рублей 48 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах Сычуговой Веры Ивановны к Финансовому отделу администрации Кетовского района Курганской области о признании права на меры социальной поддержки, компенсации расходов на оплату освещения жилого помещения, удовлетворить.
Признать за Сычуговой Верой Ивановной право на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением по адресу: <адрес> без учета норм потребления коммунальных услуг.
Взыскать с Финансового отдела администрации Кетовского района Курганской области за счет казны муниципального образования Кетовский район Курганской области в пользу Сычуговой Веры Ивановны возмещение убытков в размере 6 608 (шесть тысяч шестьсот восемь) рублей 48 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья Т.В. Тренихина