Дело № 2-838/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при секретаре Жукове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области 30 августа 2012 года гражданское дело по иску Степанова Ю.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Степанов Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ России в Кетовском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе) о признании недействительным решения комиссии ГУ УПФ РФ в Кетовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 05.03.2012 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г. в качестве кочегара в Доме отдыха «Лесники», с 03.01.1994 г. по 28.06.2002 г. в качестве кочегара в объединении «Лесники»; назначении досрочной трудовой пенсии с 28.02.2012 г. В обосновании заявленных требований указал, что его работа в Доме отдыха «Лесники» в период с 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г.; в объединении «Лесники» с 03.01.1994 г. по 28.06.2002 г. не была зачтена в льготный стаж, так как должность кочегара не предусмотрена Списком производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, не представлена уточняющая справка занятости и нет данных о периодах отопительного сезона. Считает отказ в зачете в специальный стаж периодов работы является незаконным и подлежит отмене. Отсутствие уточняющих справок по занятости на вредных условиях труда полный рабочий день, неверная запись в его трудовой книжке должности кочегара котельной до 1991 г. и кочегар производственных котельных после 1991 г.), отсутствие справки по отопительному сезону не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные либо неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты. В доме отдыха «Лесники» и в объединении «Лесники» она работал кочегаром и данная профессия машинист (кочегар) котельной включен в Список № 2 дающий право на пенсию на льготных условиях.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика, действующая по доверенности Русанова С.Ю., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГУП «Курорты Зауралья» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.
С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 28.02.2012 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»).
Протоколом Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 99 от 05.03.2012 года Степанову Юрию Александровичу в назначении такой пенсии отказано, поскольку должность в период с 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г. в качестве кочегара в Доме отдыха Лесники не соответствует Спискам № 2 профессий и должностей, дающих право на досрочную пенсию по старости, не подтверждается полная занятость на соответствующих видах работ на основании архивной справки за № 756 от 21.09.2011 г., нет данных о режиме работы – круглосуточно или сезонно; должность в период с 03.01.1994 г. по 28.06.2002 г. в качестве кочегара в объединении «Лесники», не соответствует Спискам № 2 профессий и должностей, дающих право на досрочную пенсию по старости, архивная справка № 756 от 21.09.2011 г. не подтверждает полную занятость на соответствующих видах работ, в архивной справке № 756 прослеживается принятие временно (л.д. 6).
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
На основании п. 2 данной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, должностей, профессий и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Правительством РФ принято Постановление от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Постановление от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда является Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании установлено, что истец работал в должности кочегара в периоды с 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г. в Доме отдыха Лесники; с 03.01.1994 г. по 28.06.2002 г. в Объединении «Лесники», что подтверждается записями в трудовой книжке.
Данный факт подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Герасимов В.Ф., Доможиров В.И., Рохин М.В., которые пояснили, что работали вместе с истцом в доме отдыха «Лесники». В спорный период истец выполнял работу кочегара. Котельная работала на твердом топливе - угле. Работал он полный рабочий день, посменно. Кочегарка работала круглогодично, были и сезонные работы, но истец работал круглогодично, т.к. работал на котлах, подававших не только теплоэнергию в дом отдыха «Лесники», но и на котлах, обеспечивающих подогрев воды, подаваемой в дом отдыха в летний период.
В материалах дела имеется архивные справки администрации Кетовского района Курганской области от 28.06.2012 г. № 551, 21.09.2011. № 765 из которых следует, что в архивных документах дома отдыха «Лесники», объединения «Лесники», ЗАО «Лесники» в приказах за 1981-2002 г.г. имеются записи: в приказе № 133 от 30.09.1981г. имеется запись о приеме Степанова Ю.А. на работу кочегаром с 30.09.1981 г.; приказом по Объединению «Лесники» № 134 от 01.12.1993 г. уволен Степанов Ю.А. – кочегар по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию 1 декабря т.г.; приказом № 7 от 18.01.1994 г. принят Степанов Ю.А. временно кочегаром с 17.01. т.г.; приказом по ЗАО «Санаторий «Лесники» № 47 от 30.06.2002 г. Степанов Ю.А. уволен с 28.06.2012 г. в соответствии ст. 80 ТК РФ (собственное желание).
В соответствии с заключением № 154–ЭТД от 31.07.2012 года Главного управления по труду и занятости населения Курганской области, характер и условия труда Степанова Ю.А. работавшего в доме отдыха «Лесники» затем в объединении «Лесники», ЗАО «Санаторий «Лесники» по профессиям, указанным в трудовой книжке в периоды: с 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г. – кочегар; с 17.01.1994 г. по 28.06.2002 г. – кочегар соответствуют: - до 01.01.1992 г. профессии «Кочегары производственных котельных и производственных печей» предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XXXII «Общие профессии»; после 01.01.1992 г. профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», поз. 23200000-13786, раздела XXXIII «Общие профессии», Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Постановлением правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Постоянная и полная занятость истца в течение рабочего дня, в рассматриваемый период, регламентируется Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых, водогрейных котлов.
Данное экспертное заключение никем из сторон настоящего гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.
Согласно справки ОГУП «Курорты Зауралья» филиала «Санаторий «Лесники», котельная дома отдыха «Лесники» с 12.07.1991 г. объединения «Лесники» с 01.07.2002 г. работала с сентября 1967 г. по май 2005 г. на твердом топливе. В котельной были установлены котлы марки «Тула», «Энергия», ВКК-1; 6 котлов на отоплении) и 2 котла на подогрев воды. Режим работы котельной – круглогодичный, круглосуточный, в связи со спецификой работы предприятия, период подачи горячей воды круглый год. Расход угля на 1 котел 6 вагонеток (450 кг. угля – в 1 вагонетке), за год в котельной сжигалось около 3000 т. угля (стат. отчет за 1998 г. расход угля 2982,7 т.). В документах архивного фонда ОГУП «Курорты Зауралья» в приказах по личному составу по дому отдыха «Лесники» значится Степанов Юрий Александрович машинист-кочегар котельной. С 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г. зачтено в стаж машиниста-кочегара 12 лет 2 месяца 1 день, с 03.01.1994 г. по 28.06.2002 г. зачтено в стаж машиниста-кочегара 8 лет 5 месяцев 25 дней, всего зачтено в стаж работы машинистом-кочегаром котельной 12 лет 2 месяца 1 день + 8 лет 5 месяцев 25 дней = 20 лет 7 месяцев 26 дней. Период 20 лет 7 месяцев 26 дней Степанов Ю.А. работал в должности машиниста – кочегара 9с доплатой 30 % за работу зольщика) в котельной дома отдыха «Лесники», объединения «Лесники» согласно установленного графика работы постоянно.
В период до 1 января 1992 года Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, было предусмотрено следующее наименование профессии: «Кочегары производственных котельных и производственных печей» (раздел XXXII. Общие профессии).
Согласно разъяснению от 02.04.1976г. №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсии следует назначать «машинистам (кочегарам) котельных, занятым на обслуживании производственных котельных и производственных печей», - как «кочегарам производственных котельных и производственных печей».
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 установлено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В настоящее время Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена профессия «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».
Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПА (0,7 кгс/кв.см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С), утвержденные Приказом Минстроя России от 28 августа 1992 г. N 205), запрещают машинисту (кочегару) котельной выполнять в рабочее время какую-либо другую работу, оставлять котел без присмотра т.е., отвлечения от основной работы, совмещения по другим профессиям - не допускаются.
При этом суд принимает во внимание, что вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в разъяснении Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.
В судебном заседании установлено, что истец работал в доме отдыха «Лесники» в период с 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г.; в объединении - с 17.01.1994 г. по 28.06.2002 г. полный рабочий день, посменно.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана предоставить суду доказательства в обосновании своих требований, а так же в обосновании возражений на эти требования.
Суд находит требования истца о зачете в специальный стаж периода работы с 03.01.1994 г. по 16.01.1994 г. не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно приказу № 7 от 18.01.1994 г. истец принят на работу только 17 января 1994 г., а приказ является первичным документом при приеме на работу.
На основании вышеизложенного суд, находит возможным удовлетворить исковые требования истца в части - о зачете в специальный стаж периодов работы в части включения следующих периодов: с 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г.; с 17.01.1994 г. по 28.06.2002 г.
Право на пенсию у Степанова Ю.А. возникло с 26.02.2012 года, когда ему исполнилось 55 лет.
При таких обстоятельствах, досрочная трудовая пенсия по старости Степанову Ю.А. на основании ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть назначена с даты его обращения в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе, то есть с 28.02.2012 года.
При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию возврат госпошлины в пользу истца в размере 200 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Степанова Юрия Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.
Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.03.2012 г. об отказе в назначении Степанову Юрию Александровичу досрочной трудовой пенсии по старости, недействительным в части отказа в зачёте в специальный пенсионный стаж периодов работы с 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г. и с 17.01.1994 г. по 28.06.2002 г., и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Степанову Юрию Александровичу периоды работы:
с 30.09.1981 г. по 01.12.1993 г. в качестве кочегара в Доме отдыха «Лесники» и
с 17.01.1994 г. по 28.06.2002 г. в качестве кочегара в объединении «Лесники.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области назначить Степанову Юрию Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости с 28.02.2012 г.
В удовлетворении исковых требований о включении периода работы с 03.01.1994 г. по 16.01.1994 г. Степанову Ю.А. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области в пользу Степанова Юрия Александровича возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.
Мотивированное решение вынесено 04.09.2012 г.
Судья Т.В. Тренихина