Дело № 2-1049/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Кетово 28 августа 2012 года
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Мосенкова В.А.
при секретаре Крюковой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района в интересах Российской Федерации в лице ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» к Крылатых-Цыбух Е.А. о признании действий по получению государственной (муниципальной) социальной стипендии незаконными, взыскании с Крылатых-Цыбух Е.А. денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кетовского района обратился с иском в суд в интересах Российской Федерации в лице ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С.Мальцева» к Крылатых-Цыбух Е.А. о признании действий по получению государственной (муниципальной) социальной стипендии незаконными, взыскании с Крылатых-Цыбух Е.А. денежных средств, мотивируя тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о социальном обеспечении в деятельности отдела социальной защиты населения по Кетовскому району, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» (далее - ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева») выявлены факты нарушений действующего законодательства со стороны Крылатых-Цыбух Е.А., выразившиеся в необоснованном получении последней государственной (муниципальной) социальной стипендии вышеуказанного Учреждения. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 № 125-ФЗ - правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с п.25 Типового положения «О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 № 487, право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение, выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства, справку для получения государственной социальной помощи. Данная справка предоставляется ежегодно.
Согласно справке о расчете среднедушевого дохода семьи студента, дающего право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии, выданной 17.09.2008 (без номера) отделом социальной защиты населения по Кетовскому району Крылатых-Цыбух Е.А. на основании представленных документов - среднедушевой доход семьи последней, состоящей из трех человек за период с 01.06.2008г. по 31.08.2008г. составил 11 647, 21 руб., в месяц на человека доход составил 3 882 руб. 40 коп. Прокуратурой района запрошены сведения о доходах на гр. Цыбух А.Н. (отец Крылатых-Цыбух Е.А.) в форме справки 2 НДФЛ за 2008г. с указанием размера ежемесячного дохода, справка о доходах в отношении Цыбух Л.Л. (мать Крылатых-Цыбух), а также сведения о доходах Крылатых-Цыбух Е.А. По информации отдела социальной защиты населения по Кетовскому району по результатам проведенного по поручению прокуратуры района перерасчета обоснованности получения социальной стипендии, среднедушевой доход семьи Крылатых-Цыбух Е.А. за период с 01.06.2008г. по 31.08.2008г. составил 21 986 руб. 03 коп. Величина прожиточного минимума на душу населения по Курганской области на дату обращения (17.09.2008г.) составила 4 229, 00 руб. Таким образом, права на получение социальной стипендии в вышеуказанный период Крылатых-Цыбух Е.А. не имела. Вместе с тем, Крылатых-Цыбух Е.А. обратилась с заявлением на имя ректора ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Павлова В.Д. о предоставлении ей государственной (муниципальной) социальной стипендии по причине трудного материального положения и в основание заявления представила вышеуказанную справку о доходах семьи. 12.11.2008г.ректором ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Павловым В.Д., находящимся в неведении относительно достоверности предоставленных Крылатых-Цыбух Е.А. сведений о расчете среднедушевого дохода семьи, издан приказ № 438/4, согласно которому студенту Крылатых-Цыбух Е.А. ФГБОУ ВПО «КГСХА им.Т.С.Мальцева» начислена государственная (муниципальная) социальная стипендия. Тем самым, Крылатых-Цыбух А.Н. в период с 12.11.2008г. по 31.08.2009г. незаконно получила и обратила в свою пользу денежные средства в размере 22 770 руб., принадлежащих ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева».
Проверкой установлено, что Крылатых-Цыбух Е.А. в период с 2009г. по 2010г. также незаконно получена государственная (муниципальная) социальная стипендия. Согласно справке о расчете среднедушевого дохода семьи студента дающего право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии, выданной 18.09.2009г. (без номера) отделом социальной защиты населения по Кетовскому району Крылатых-Цыбух Е.А. на основании представленных документов - среднедушевой доход семьи последней, состоящей из трех человек, за период с 01.06.2009г. по 31.08.2009г. составил 12 907 руб. 11 коп., в месяц на человека доход составил 4 302 руб. 37 коп. Прокуратурой района запрошены сведения о доходах на Цыбух А.Н. (отец) в форме справки 2 НДФЛ за 2009г. с указанием размера ежемесячного дохода, справка о доходах в отношении Цыбух Л.Л. (мать), а также сведения о доходах Крылатых-Цыбух Е.А. По информации предоставленной отделом социальной защиты населения по Кетовскому району по результатам проведенного по поручению прокуратуры района, перерасчета обоснованности получения государственной (муниципальной) социальной стипендии, среднедушевой доход семьи Крылатых-Цыбух Е.А. за период с 01.06.2009г. по 31.08.2009г. составил 14 991 руб. 81 коп. Величина прожиточного минимума на душу населения по Курганской области на дату обращения (18.09.2009г.) составила 4 566 руб. Таким образом, права на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии в вышеуказанный период Крылатых-Цыбух Е.А. не имела. Вместе с тем, Крылатых-Цыбух Е.А. обратилась с заявлением на имя ректора ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Подгорбунских П.Е. о предоставлении ей социальной стипендии по причине трудного материального положения, и в основание заявления представила вышеуказанную справку о доходах семьи. 26.10.2009г. ректором ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Подгорбунских П.Е., находящимся в неведении относительно достоверности предоставленных Крылатых-Цыбух Е.А. сведений о расчете среднедушевого дохода семьи последней, издан приказ № 462/4, согласно которому студенту Крылатых-Цыбух Е.А. ФГБОУ ВПО «КГСХА им.Т.С.Мальцева» начислена государственная (муниципальная) социальная стипендия. Тем самым, в результате действий Крылатых-Цыбух А.Н. в период с 26.10.2009г. по 31.08.2010г. незаконно получены и обращены в свою пользу денежные средства в размере 22 770 руб., принадлежащих ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева».
Также установлено, что согласно справке о расчете среднедушевого дохода семьи студента дающего право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии, выданной 20.09.2010г. № 205 отделом социальной защиты населения по Кетовскому району Крылатых-Цыбух Е.А. на основании представленных документов - среднедушевой доход семьи последней, состоящей из трех человек за период с 01.06.2010г. по 31.08.2010г. составил 14 129 руб. 71 коп., в месяц на человека доход составил 4 709 руб. 90 коп. Прокуратурой района запрошены сведения о доходах на Цыбух А.Н. (отец) в форме справки 2 НДФЛ за 2010г. с указанием размера ежемесячного дохода, справка о доходах в отношении Цыбух Л.Л. (мать), а также сведения о доходах Крылатых-Цыбух Е.А. По информации предоставленной отделом социальной защиты населения по Кетовскому району по результатам проведенного по поручению прокуратуры района, перерасчета обоснованности получения государственной (муниципальной) социальной стипендии, среднедушевой доход семьи Крылатых-Цыбух Е.А. за период с 01.06.2010г. по 31.08.2010г. составил 13 877 руб. 26 коп. Величина прожиточного минимума на душу населения по Курганской области на дату обращения (20.09.2010) составила 4 957 руб. Таким образом, права на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии в вышеуказанный период Крылатых-Цыбух Е.А. не имела. Вместе с тем, Крылатых-Цыбух Е.А обратилась с заявлением на имя ректора ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Подгорбунских П.Е. о предоставлении ей государственной (муниципальной) социальной стипендии по причине трудного материального положения и в основание заявления представила вышеуказанную справку о доходах семьи. 18.10.2010г. ректором ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Подгорбунских П.Е., находящимся в неведении относительно достоверности предоставленных Крылатых-Цыбух Е.А. сведений о расчете среднедушевого дохода семьи последней, издан приказ № 493/4, согласно которому студенту ФГОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Крылатых-Цыбух Е.А. начислена государственная (муниципальная) социальная стипендия. Тем самым, в результате действий в период с 18.10.2010г. по 31.05.2011г. Крылатых-Цыбух Е.А. незаконно получены и обращены в свою пользу денежные средства в размере 17 077 руб. 50 коп., принадлежащих ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева».
Таким образом, общая сумма ущерба причиненного ФГБОУ ВПО «КГСХА им.Т.С.Мальцева» в результате действий Крылатых-Цыбух Е.А. в период с 01.06.2008г. по 31.05.2010г. составила 62 тыс. 617 руб. 50 коп.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации -лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Просят признать действия Крылатых-Цыбух Е.А. по получению государственной (муниципальной) стипендии в период с 01.06.2008г. по 31.05.201г1 на сумму 62 тыс. 617 руб. 50 коп. незаконными. Взыскать с Крылатых-Цыбух Е.А. в пользу Российской Федерации в лице ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» денежную сумму в размере 62 тыс. 617 руб. 50 коп., как неосновательно полученную государственную (муниципальную) социальную стипендию. Денежные средства в размере 62 тыс. 617 руб. 50 коп. перечислить на счет ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева, ИНН 7708075454, КПП 770801001, межрегиональное операционное УФК Минсельхоз России л/с 04951000820, р/с 40101810500000001901, ОКАТО 45286565000. Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банк России г. Москва, 701, БИК 044501002, КБК 08211705010010000180 «Прочие неналоговые доходы».
В дальнейшем прокурор изменил исковые требования, с учетом применения срока исковой давности, просил суд признать действия Крылатых-Цыбух Е. А. по получению государственной стипендии в период с 01.06.2008г. по 31.05.2011г. на сумму 49 тыс. 335 руб. незаконными. Взыскать с Крылатых-Цыбух Е.А. в пользу Российской Федерации в лице ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» денежную сумму в размере 49 тыс. 335 руб., как неосновательно полученную государственную социальную стипендию. Денежные средства в размере 49 тыс. 335 руб. перечислить на счет ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева, ИНН 7708075454, КПП 770801001, межрегиональное операционное УФК Мин-сельхоз России л/с 04951000820, р/с 40101810500000001901, ОКАТО 45286565000. Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банк России г. Москва, 701, БИК 044501002, КБК 08211705010010000180 «Прочие неналоговые доходы».
В судебном заседании заместитель прокурора Кетовского района Зернов П.С. исковые требования поддержал дал пояснения согласно содержания измененных исковых требований.
Ответчик и его представитель по ордеру адвокат – Глунчадзе Е.А. иск не признали суду пояснили, что в действиях Крылатых-Цыбух Е.А. при оформлении и получении государственной (муниципальной) социальной стипендии отсутствовала недобросовестность, поскольку она никого в заблуждение не вводила, в отдел социальной защиты населения предоставила справки о заработной плате родителей, получила справку установленной формы из отдела социальной защиты, после чего обратилась в КГСХА с заявлением. Если бы с нее потребовали дополнительные документы она их обязательно бы предоставила. Считала, что все делает правильно.
Представитель ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» в судебном заседании отсутствует о месте и времени извещены надлежащим образом. На основании письменного заявления просили дело рассмотреть без участия их представителя.
Представитель Филиала ГУСЗН Курганской области – отдел социальной защиты населения по Кетовскому району в судебном заседании отсутствует о месте и времени извещены надлежащим образом на основании письменного заявления просили рассмотреть дело без их участия.
Третьи лица Цыбух А.Н. и Цыбух Л.Л. в судебном заседании отсутствуют о месте и времени извещены надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании суду поясняли, что дочь обращалась к ним с просьбой предоставить справки о заработной плате для оформления стипендии, для этого обращались по месту работы, где им выдавали соответствующие справки, непосредственно самостоятельно такие справки оформить не могут.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав стороны их представителей, изучив материалы дела, предоставленные доказательства приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено, что в соответствии с личным делом ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» от 27.07.2006г., Цыбух Е.А. на основании приказа № 181 от 27 июля 2006г. зачислена студенткой 1-го курса на зооинженерный факультет по специализации стандартизация и сертификация (мясная, молочная и рыбная промышленность).
На основании приказа ректора ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» от 26 мая 2011г. № 76 Цыбух Е.А. окончила академию по специальности «Стандартизация и сертификация» ей присвоена квалификация инженер, что также подтверждается копией диплома ВСГ № 4508967 от 25 мая 2011г.
Как следует из материалов дела, пояснений сторон, Крылатых –Цыбух Е.В. в 2008г. предоставила в отдел социальной защиты населения справки о средней заработной плате своих родителей, ей была выдана справка о доходах семьи, после чего она обратилась с заявлением на имя ректора ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Павлова В.Д. о предоставлении ей государственной (муниципальной) социальной стипендии по причине трудного материального положения и в основание заявления представила вышеуказанную справку о доходах семьи. 12.11.2008г. ректором ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Павловым В.Д., издан приказ № 438/4, согласно которому студенту Крылатых-Цыбух Е.А. ФГБОУ ВПО «КГСХА им.Т.С.Мальцева» начислена государственная (муниципальная) социальная стипендия. За период с 12.11.2008г. по 31.08.2009г. Крылатых-Цыбух Е.А. было выплачено 22 770 руб. принадлежащих ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева».
В период с 2009г. по 2010г. Крылатых - Цыбух Е.А. также получена социальная стипендия. Согласно справке о расчете среднедушевого дохода семьи студента дающего право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии, выданной отделом социальной защиты населения по Кетовскому району Крылатых-Цыбух Е.А. на основании представленных документов - среднедушевой доход семьи последней, состоящей из трех человек, за период с 01.06.2009г. по 31.08.2009г. составил 12 907 руб. 11 коп., в месяц на человека доход составил 4 302 руб. 37 коп. Крылатых-Цыбух Е.А. обратилась с заявлением на имя ректора ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Подгорбунских П.Е. о предоставлении ей государственной (муниципальной) социальной стипендии по причине трудного материального положения, и в основание заявления представила вышеуказанную справку о доходах семьи. 26.10.2009г., ректором ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Подгорбунских П.Е., издан приказ № 462/4, согласно которому студенту ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Крылатых-Цыбух Е.А. начислена государственная (муниципальная) социальная стипендия. В период с 26.10.2009г. по 31.08.2010г. Крылатых-Цыбух Е.А. было выплачено 22 770 руб., принадлежащих ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева».
В период с 18.10.2010г. по 31.05.2011г. Крылатых-Цыбух Е.А. также получена государственная (муниципальная) социальная стипендия. Согласно справке о расчете среднедушевого дохода семьи студента дающего право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии, выданной отделом социальной защиты населения по Кетовскому району Крылатых-Цыбух Е.А. на основании представленных документов - среднедушевой доход семьи последней, состоящей из трех человек за период с 01.06.2010г. по 31.08.2010г. составил 14 129 руб. 71 коп., в месяц на человека доход составил 4 709 руб. 90 коп. Крылатых-Цыбух Е.А обратилась с заявлением на имя ректора ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Подгорбунских П.Е. о предоставлении ей государственной (муниципальной) социальной стипендии по причине трудного материального положения и в основание заявления представила вышеуказанную справку о доходах семьи. 18.10.2010г. ректором ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Подгорбунских П.Е., издан приказ № 493/4, согласно которому студенту ФГОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева» Крылатых-Цыбух Е.А. начислена государственная (муниципальная) социальная стипендия. В период с 18.10.2010г. по 31.05.2011г. Крылатых-Цыбух Е.А. получены денежные средства в размере 17 077 руб. 50 коп., принадлежащих ФГБОУ ВПО «КГСХА им. Т.С.Мальцева». Таким образом, общая сумма полученной государственной (муниципальной) социальной стипендии Крылатых-Цыбух Е.А. в период с 01.06.2008 по 31.05.2011гг. составила 62 тыс. 617 руб. 50 коп. За период с ноября 2008г. по май 2009г. Крылатых – Цыбух Е.А. получено 13 282 руб.50 коп. С учетом примененного прокурора срока исковой давности в период с мая 2009г. по 31.05.2011г. Крылатых-Цыбух получено 49 335 рублей государственной (муниципальной) стипендии.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации -лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с п. 25 Типового положения «О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 № 487, право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение, выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства, справку для получения государственной социальной помощи. Данная справка предоставляется ежегодно. В отдел социальной защиты населения предоставляются следующие документы: справка о составе семьи и доходах от личного подсобного хозяйства, справка о доходах каждого члена семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за справкой. На основании представленных документов определяется среднедушевой доход семьи студента путем деления общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на числе членов семьи, указанных в подпункте 3 пункта 1 вышеуказанного постановления. Право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии реализуется в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточного минимума населения, установленного на дату обращения.
В соответствии с п.1,2,3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь, доказательств в их совокупности.
В судебное заседание прокурором Кетовского района не предоставлено убедительных доказательств того, что ответчик проявила недобросовестность при оформлении и получении государственной (муниципальной) социальной стипендии в период с 2008 г. по 2011г.
Главное управление социальной защиты населения Курганской области письмом от 08.08.2012г. № 03-3246 на запрос суда по вопросу оформления и выдачи справки на получение государственной социальной стипендии сообщило следующее.
В соответствии с Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года №487, право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение, выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства, справку для получения государственной социальной помощи. Такие справки выдаются филиалами Главного управления по месту жительства студента на основании паспорта гражданина РФ, справки о составе семьи, справки о доходах членов семьи, справки из учебного заведения об обучении и получаемой академической стипендии. На основании представленных документов рассчитывается доход всей семьи. В случае если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Курганской области, выдается справка для учебного заведения на получение государственной социальной стипендии. Размер государственной социальной стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно. Сроки хранения вышеуказанных документов действующим законодательством не предусмотрены.
Согласно письменного ответа Кетовского филиала Главного управления социальной защиты населения от 02.08.2012г. № 1294, - ежегодно в июле месяце, после окончания учебного года, отдел уничтожает документы, послужившие основанием для выдачи справки для получения государственной социальной помощи (социальной стипендии). На основании изложенного отдел социальной защиты населения не может предоставить в адрес суда документы (пакет документов), подтверждающие право на выдачу справки для получения государственной социальной помощи (социальной стипендии) на Цыбух Е.А.
Материалы дела, предоставленные доказательства, свидетельствуют о том, что Крылатых-Цыбух Е.А. в соответствии с действующим законодательством оформила и получала государственную социальную помощь (социальную стипендию) в период с 2008г. по 2011г., порядок установленный п. 25 Типового положения «О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2001г. № 487, Крылатых-Цыбух Е.А. выполнен надлежащим образом, сторонами не оспаривается. В иске требований о допущенных со стороны Крылатых-Цыбух Е.А. установленного порядка обращения и оформления государственной социальной стипендии не ставится. При этом суд учитывает, что ответчик добросовестно выполняла требования государственных органов ( ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С.Мальцева», Филиала ГУСЗН Курганской области отдел социальной защиты населения по Кетовскому району) о предоставлении необходимых документов для оформления государственной (муниципальной) социальной стипендии. Предоставляла в отдел социальной защиты населения Кетовского района справки о составе семьи, о заработной плате родителей, - иных справок о доходах членов семьи у нее никто не истребовал, соответственно отдел социальной защиты населения считал указанные сведения достаточными для выдачи заявителю справки о среднедушевом доходе семьи по получению государственной (муниципальной) социальной стипендии. Данное обстоятельство не может истолковываться как недобросовестность со стороны ответчика.
Прокурор в качестве недобросовестности ответчика указал, что согласно информации предоставленной Управлением Росреестра по Курганской области Цыбух А.Н. (отцу ответчика) принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенный в п. Крюково, Кетовского района приобретенный в марте 2009 года по договору купли-продажи, а также земельный участок в д. Лаптево Кетовского района приобретенный по договору купли-продажи в марте 2011 года. Согласно информации Отдела ГИБДД по Кетовскому району направленной на запрос прокуратуры района в период с 2008 по 2012 гг. у граждан Цыбух Л.Л., Цыбух А.Н. находились на праве собственности следующие транспортные средства: HONDA PILOT, ВАЗ 21124, автомобиль МАЗ 5551 (самосвал). В соответствии с информацией предоставленной администрацией Лесниковского сельсовета Крылатых-Цыбух Е.А. проживает по адресу: Курганская область, Кетовский район, п. Крюково, ул. Мира,45 совместно с отцом Цыбух А.Н., матерью Цыбух Л.Л. Крылатых-Цыбух Е.А. длительное время, проживая совместно со своим отцом Цыбух А.Н. и матерью Цыбух Л.Л., не могла не знать о материальном состоянии своей семьи и не могла не знать о реальном уровне дохода своей семьи.
Суд, указанные доводы прокурора находит противоречащими обстоятельствам оформления и получения ответчиком государственной (муниципальной) социальной стипендии, поскольку нарушений со стороны Крылатых-Цыбух Е.А. при оформлении и получении стипендии не установлено. Доводы прокурора о том, что ответчик не могла не знать о материальном состоянии своей семьи и не могла не знать о реальном уровне дохода своей семьи не подтверждены доказательствами, и носят предположительный характер.
На основании справки прокурора о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о социальном обеспечении, а также законодательства о государственной службе и противодействии коррупции от 17.01.2012г. ОМВД России по Кетовскому району в отношении отца ответчика Цыбух А.Н. проведена проверка о наличии в его действиях признаков состава преступления предусмотренного ст.159 ч 3 УК РФ в связи с получением его дочерью Крылатых-Цыбух Е.А. государственной (муниципальной) социальной стипендии. Факт совершения преступления Цыбух А.Н. не установлен, в связи с чем работниками ОМВД России по Кетовскому району и следователями СО ОМВД России по Кетовскому району неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Цыбух А.Н. на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления (все результаты проверок содержатся в копии отказного материала КУСП № 625 от 25.01.2012г. исследованного в судебном заседании и находящегося в материалах дела). Результаты проверки свидетельствуют об отсутствии нарушений при получении сведений о доходах семьи Цыбух использованных Крылатых-Цыбух Е.А. при оформлении и получении государственной (муниципальной) социальной стипендии. Из справки ФГКУ «6 ОФПС по Курганской области от 06.08.2012г. № 364-8-5 на запрос суда о предоставлении сведений о выдаче справок о размере заработной платы следует, что Цыбух А.Н. (отец ответчика) в 2008-2009гг. неоднократно получал справки о размере заработной платы, по его устному обращению по форме 2 НДФЛ из базы данных программного обеспечения «Kamin», данное обстоятельство не противоречит материалам дела и является подтверждением получением справок в установленном порядке.
При этом суд учитывает, что проверка ОМВД России по Кетовскому району в отношении Крылатых-Цыбух Е.А. не проводилась, что свидетельствует об отсутствии оснований для проведения такой проверки и подтверждает добросовестность действий Крылатых-Цыбух Е.А. в оформлении и получении государственной (муниципальной) социальной стипендии.
Из определения Конституционного суда Российской Федерации от 14 июля 2011г № 896-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Журбы М.А. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ следует, что положение подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, устанавливающее, что не подлежат возврату прямо перечисленные в нем виды денежных выплат, а также иные денежные средства, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, направлено на защиту имущественных прав граждан и в качестве такового служит реализация предписаний статьей 17 (часть 3),35,46 и 55 (часть 3) Конституции РФ, а потому само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя перечисленные в жалобе.
Таким образом, как следует из материалов дела, суду не предоставлено доказательств недобросовестности ответчика при оформлении и получении государственной муниципальной) социальной стипендии.
Кроме этого суд учитывает, что прокурором в судебное заседание не предоставлены подлинники документов на основании которых осуществлялось оформление и выплата государственной (муниципальной) социальной стипендии (справки о заработной плате, справки ОСЗН), поскольку как следует из информации поступившей из Кетовского филиала Главного управления социальной защиты населения от 02.07.2012г. №1126 в отделе социальной защиты населения на студентку Цыбух Е.А. документы, подтверждающие начисление и выплату государственной социальной стипендии отсутствуют в связи с тем, что срок хранения данных документов истек. Материалы проверки (отказной материал КУСП № 625 от 25.01.2012г) не содержат подлинных документов относительно вышеуказанных справок. По пояснениям участвующего в деле заместителя прокурора Кетовского района Зернова П.С. подлинных документов не имеется, проверка прокуратуры проводилась на основании копий.
В соответствии с п.7 ст.67 ГПК РФ суд, не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и предоставленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств. На основании изложенного, отсутствие в материалах дела подлинных справок о расчете среднедушевого дохода семьи студента дающего право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии, справок о средней заработной плате родителей Крылатых-Цыбух Е.А. не позволяет суду считать имеющиеся в деле копии справок достоверными доказательствами.
Таким образом с учетом пояснений сторон, обстоятельств дела, предоставленных суду доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Кетовского района в интересах Российской Федерации в лице ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» к Крылатых-Цыбух Е.А. о признании действии по получению социальной стипендии незаконными, взыскании с Крылатых-Цыбух Е.А. денежных средств.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора Кетовского района в интересах Российской Федерации в лице ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» к Крылатых-Цыбух Е.А. о признании действии по получению государственной (муниципальной) социальной стипендии незаконными, взыскании с Крылатых-Цыбух Е.А. денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья: В.А. Мосенков