ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Кетово Курганской области 10 мая 2011 г.

Судья Кетовского районного суда Курганской области Суханов И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода»,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении плановой проверки 31.03.2011 Управлением Росздавнадзора по Курганской области в Государственном учреждении «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода», расположённом по адресу: Курганская область, Кетовский район, с.Менщиково, выявлены нарушения требований лицензионного законодательства в области здравоохранения.

Согласно ст.4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью граждан. В соответствии с п.96 ст. 17 этого же закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.

ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода» имеет лицензию на медицинскую деятельность № ТУ -45-01-000164, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 17.09.2008, срок действия до 17.09.2013.

В соответствий с абз.2 ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ соблюдение лицензионных требований лицензиатом обязательно. Лицензионные требования и условия закреплены в п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 (далее Положение).

Согласно пп.ж п.5 Положения лицензиат обязан соблюдать санитарные правила при осуществлении им медицинской деятельности. В ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода» в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно нарушены требования СанПиНа 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58: помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, туберкулезные отделения, санузлы для персонала, не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; требуется проведение ремонта в процедурном кабинете (не ликвидированы протечки на потолке, следы сырости).

Согласно п.6 Положения не соблюдение пп.ж п.5 Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

Действия ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода» суд квалифицирует по ч.З ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Совершение административного правонарушения подтверждается соответствующими письменными материалами дела: актом проверки Управления Росздравнадзора по Курганской области № 84 от 31.03.2011, письменным объяснением и.о. директора ГУ Мундриевской Т.М. от 31.03.2011.

Деятельность ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода» в связи с выявленным правонарушением временно не запрещалась.

В судебном заседании представитель ГУ Орлов К.Н. факт совершения административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что на неоднократные заявки в

Управление здравоохранения денежные средства на установку бесконтактных

смесителей не выделялись, в настоящее время выделены средства на проведение ремонта в помещениях ГУ, выявленные нарушения в установленный в предписании срок будут устранены.

Заслушав пояснения представителя ГУ, мнение старшего специалиста 1 разряда отдела финансового, правового и кадрового обеспечения деятельности Управления Росздравнадзора по Курганской области Беляевой Т.Ю. и изучив письменные материалы дела, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода» в связи с его малозначительностью на основании ст.2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ограничившись устным замечанием. При этом учитывается, что допущенное государственным учреждением нарушение требований лицензионного законодательства не создало угрозу безопасности жизни и здоровья людей, грубой вины в нарушении требований лицензирования в действиях государственного учреждения нет, так как выявленные нарушения напрямую связаны с финансированием учреждения его собственником, устранение данных нарушений запланировано.

Поэтому ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода» подлежит освобождению от административной ответственности с прекращением производства по делу.

Кроме того, по мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника отдела лицензирования и контроля качества медико-социальной помощи Управления Росздавнадзора по Курганской области Москвичевой Е.А. - ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода» также грубо нарушило лицензионные требования и условия, закрепленные в пп.б п.5 Положения, об обязательном наличии у руководителя юридического лица - лицензиата высшего профессионального медицинского образования и последующего стажа работы по специальности не менее 5 лет. В ходе проверки выявлено отсутствие у и.о. директора ГУ Мундриевской Т.М. высшего медицинского образования.

Суд считает, что ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода» лицензионные требования и условия, закрепленные в пп.б п.5 Положения, не нарушило, поскольку на Мундриевскую Т.М. (старшую медицинскую сестру ГУ) приказом первого заместителя директора Департамента здравоохранения Курганской области Жукова СВ. от 21.03.2011 № 32 исполнение обязанностей директора ГУ «Менщиковский областной туберкулезный дом сестринского ухода» возложено временно до принятия решения в установленном порядке о назначении директора. Непосредственно государственное учреждение не имеет отношения к властному решению должностного лица о возложении исполнения обязанностей директора учреждения на Мундриевскую Т.М.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. ст.29.9, ст.29.10, ст.2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Государственного учреждения «Менщиковский областной

туберкулезный дом сестринского ухода» производство по делу об административном

правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных

правонарушениях», в связи с его малозначительностью, освободить ГУ «Менщиковский

областной туберкулезный дом сестринского ухода» от административной ответственности и

ограничиться устным замечанием.

Судья И.Н.Суханов

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд