Дело №2-247/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2010 года село Кетченеры
Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,
при секретаре Дертеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Урубжурова В.Б. об обжаловании бездействия отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее-ОСЗН МЗ и СР РК) по Кетченеровскому району, Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия о не включении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,
У С Т А Н О В И Л :
Урубжуров В.Б. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он с 1 января 1955 года по 3 июня 1957 года проживал в с. Новоматвеевка Половинкинского сельского совета Рубцовского района Алтайского края.
В связи с тем, что согласно распоряжению Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р (в редакции распоряжения Правительства РФ № 156-р от 8 февраля 2002 года) с. Новоматвеевка Рубцовского района Алтайского края включено в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, он обратился в установленном порядке в Министерство здравоохранения и социального развития РК с заявлением о выдаче ему удостоверения, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В июле 2010 года из ответа Министерства здравоохранения и социального развития РК ему стало известно, что его заявление о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, оставлено без рассмотрения, ввиду отсутствия у него документов, подтверждающих факт получения им эффективной дозы более 25 сЗв(бэр).
Считает, что бездействием должностных лиц ОСЗН МЗ и СР РК по Кетченеровскому району, МЗ и СР РК нарушены его права на получение льгот как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию, просит суд обязать ОСЗН МЗ и СР РК, МЗ и СР РК включить его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее-МЧС РФ) выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающего его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным Законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В судебном заседании Урубжуров В.Б. изменил свои требования, просит обязать ОСЗН МЗ и СР РК, МЗ и СР РК включить его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представитель ОСЗН МЗ и СР РК по доверенности Давашкина Н.Б. против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Представители заинтересованных лиц – Министерства здравоохранения и социального развития РК и МЧС РФ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования Урубжурова В.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее – Федеральный закон) гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10 февраля 1994 года (в редакции распоряжения Правительства РФ № 156-р от 8 февраля 2002 года). В действующей редакции распоряжения с. Новоматвеевка Рубцовского района Алтайского края включено в число населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв.
Статья 5 указанного Федерального закона предусматривает, что гражданам, получившим дозу облучения более 5 бэр, федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение льгот и компенсаций с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно Правилам выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №849 уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют прием от пострадавших необходимых документов, вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в месячный срок со дня поступления документов направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление о выдаче удостоверения с приложением выписки из реестра и копий соответствующих документов.
В соответствии с п.1 Положения о порядке отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи им удостоверений единого образца, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 21 января 2003 года, (далее Положение) отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется на основании сведений об их проживании в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации.
По смыслу закона право на льготы имеют не только граждане, проживавшие в соответствующих населенных пунктах непосредственно на день испытания, но и граждане, прибывшие в эти населенные пункты после дня ядерного испытания, но до окончания указанного в законе периода радиационного воздействия. Само по себе проживание того или иного лица на территории соответствующего населенного пункта в указанный период времени свидетельствует о получении им вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв и дополнительного документального подтверждения не требует.
В судебном заседании установлено, что Урубжуров В.Б. родился Дата обезличена в п. Тугтун Кетченеровского района Калмыцкой АССР, что подтверждается копией свидетельства о рождении.
Как следует из копии справки по Половинкинскому сельскому совету Рубцовского района Алтайского края заявитель проживал в с. Новоматвеевка Рубцовского района Алтайского края с 1 января 1955 года по 3 июня 1957 года.
Согласно копии справки о реабилитации Урубжуров В.Б. с 28 декабря 1943 года находился на спецпоселении в Рубцовском районе Алтайского края.
Из письма № 780 от 1 июля 2010 года ОСЗН МЗ и СР РК следует, что во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Урубжурову В.Б. было отказано.
С учетом изложенного суд считает, что сам факт проживания заявителя в с. Новоматвеевка Рубцовского района Алтайского края с 1 января 1955 года по 3 июня 1957 года свидетельствует о получении им вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв и дополнительного документального подтверждения не требует.
Анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о признании за Урубжуровым В.Б. права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, и нарушении ОСЗН МЗ и СР РК, МЗ и СР РК этих прав.
При таких обстоятельствах, суд считает требования Урубжурова В.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 254 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
заявление Урубжурова В.Б. удовлетворить.
Признать бездействие отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Кетченеровскому району, Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия о не включении Урубжурова В.Б. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, незаконным.
Обязать отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Кетченеровскому району, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия включить Урубжурова В.Б. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: подпись.
Копия верна. Судья Ю.А. Чумаков
Справка
Решение вступило в законную силу 17 августа 2010 года.
Судья Ю.А. Чумаков