Дело № 2-24/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2010 года село Кетченеры

Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мозяевой Л.Б.,

при секретаре Нюгнеевой Н.А.,

с участием помощника прокурора

Кетченеровского района РК Мисаловой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия главы администрации Кетченеровского сельского муниципального образования (далее СМО) Кетченеровского района Республики Калмыкия незаконным,

у с т а н о в и л :

прокурор района обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что в ходе проверки по исполнению органами местного самоуправления бюджетного законодательства установлено, что решением Собрания депутатов Кетченеровского СМО № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Кетченеровского СМО РК на 2010 год».

Между тем решение об изменении и дополнении местного бюджета в нарушение требований федерального законодательства не было официально опубликовано.

Просит признать бездействие главы администрации Кетченеровского СМО незаконным и обязать его опубликовать указанное решение в районной газете «Алтн Булг».

В судебном заседании прокурор Мисалова Р.Н. поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель администрации Кетченеровского СМО по доверенности Бадмаева В.С. против удовлетворения заявления прокурора района не возражает.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Статьей 254 ГПК РФ установлена возможность гражданина, организации оспаривать в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если имеются нарушения их прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. ч. 3, 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ и настоящим федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета … подлежат официальному опубликованию.

Из материалов дела усматривается, что решением Собрания депутатов Кетченеровского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Кетченеровского СМО РК на 2010 год».

В силу ч. 2 ст. 5 Бюджетного Кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.

Между тем в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решение представительного органа о внесении изменений и дополнений в местный бюджет на 2010 год в средствах массовой информации не публиковалось.

Изложенное свидетельствует о нарушении главой муниципального образования положений Конституции РФ, норм федерального и регионального законодательств. Кроме того, указанное нарушение закона привело к ущемлению конституционных прав и законных интересов жителей муниципального образования в решении вопросов местного значения, на доступную информацию об основных направлениях бюджетной политики, о порядке формирования местного бюджета и отчета о его исполнении.

Учитывая, что районная газета «Алтн Булг» является единственным источником опубликования на территории Кетченеровского района и иного печатного издания не имеется, решение представительного органа муниципального образования подлежит официальному опубликованию в указанном издании.

При таких обстоятельствах, заявленное требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать бездействие главы администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия незаконным.

Обязать главу администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия опубликовать решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Кетченеровского СМО РК на 2010 год» в районной газете «Алтн Булг» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения через Кетченеровский районный суд РК.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Л.Б. Мозяева