Дело № 2-46/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2010 года село Кетченеры

Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Васляева В.С.,

при секретаре Мукубеновой Е.Б.,

с участием помощника прокурора

Кетченеровского района РК Мисаловой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия главы администрации Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования (далее СМО) Кетченеровского района Республики Калмыкия незаконным,

у с т а н о в и л :

прокурор района обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что в ходе проверки по исполнению органами местного самоуправления бюджетного законодательства установлено, что решением Собрания депутатов Гашун-Бургустинского СМО № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Гашун-Бургустинского СМО РК на 2010 год».

Однако данное решение в нарушение требований федерального законодательства не было официально опубликовано.

Просит признать бездействие главы администрации Гашун-Бургустинского СМО незаконным и обязать его опубликовать указанное решение в районной газете «Алтн Булг».

В судебном заседании прокурор Мисалова Р.Н. поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

Глава администрации Гашун-Бургустинского СМО Зунов А.В. против удовлетворения заявления прокурора района не возражает.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Статьей 254 ГПК РФ установлена возможность гражданина, организации оспаривать в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если имеются нарушения их прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 3, 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ и настоящим федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета … подлежат официальному опубликованию.

Из материалов дела усматривается, что решением Собрания депутатов Гашун-Бургустинского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Гашун-Бургустинского СМО РК на 2010 год».

В силу ч. 2 ст. 5 Бюджетного Кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.

Между тем в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решение представительного органа о внесении изменений и дополнений в местный бюджет на 2010 год в средствах массовой информации не публиковалось.

Изложенное свидетельствует о нарушении главой муниципального образования положений Конституции РФ, норм федерального и регионального законодательств. Кроме того, указанное нарушение закона привело к ущемлению конституционных прав и законных интересов жителей муниципального образования в решении вопросов местного значения, на доступную информацию об основных направлениях бюджетной политики, о порядке формирования местного бюджета и отчета о его исполнении.

Учитывая, что районная газета «Алтн Булг» является единственным источником опубликования на территории Кетченеровского района и иного печатного издания не имеется, решение представительного органа муниципального образования подлежит официальному опубликованию в указанном издании.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать бездействие главы администрации Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия незаконным.

Обязать главу администрации Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия опубликовать решение Собрания депутатов Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Кетченеровского района РК № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Гашун-Бургустинского СМО РК на 2010 год» в районной газете «Алтн Булг» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения через Кетченеровский районный суд РК.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья В.С. Васляев