Дело № 2-11/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 декабря 2010 года село Кетченеры
Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,
при секретаре Нюгнеевой Н.А.,
с участием прокурора Кетченеровского района РК Гаряева Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кетченеровского района РК в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия главы Алцынхутинского сельского муниципального образования Кетченеровского района РК незаконным,
у с т а н о в и л :
прокурор района обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
Проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции выявлено, что главой Алцынхутинского СМО РК допущены нарушения действующего законодательства. Так, в нарушении ч. 6 ст. 53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» главой СМО не опубликованы ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года.
Данное бездействие главы СМО нарушает принципы, на которых основывается противодействие коррупции в РФ, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
В результате бездействия главы СМО, выразившегося том, что своевременные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не опубликованы, затрагивает и нарушает права и свободы граждан, создает значительное препятствие для осуществления правомочий в правоотношениях в сфере муниципальной службы.
Просит признать данное бездействие главы СМО незаконным и обязать его опубликовать в районной газете «Алтн Булг» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года.
В судебном заседании прокурор Гаряев Б.В. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит их удовлетворить.
Глава Алцынхутинского СМО РК Дондыков В.С. согласен с требованиями прокурора и обязуется выполнить их в первом квартале 2011 года.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 254 ГПК РФ предусмотрена возможность гражданина, организации оспаривать в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если имеются нарушения их прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В силу ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 8 данного закона не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Из материалов дела усматривается, что сведения о численности муниципальных служащих Алцынхутинского СМО, а также его работников с указанием фактических затрат на их денежное содержание не были опубликованы в районной газете «Алтн Булг», что также подтверждается объяснениями главы СМО.
В связи с чем, суд соглашается с доводами прокурора о том, что бездействием главы СМО, выразившемся том, что своевременные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не были опубликованы, нарушают права и свободы граждан, создают значительное препятствие для осуществления правомочий в правоотношениях в сфере муниципальной службы.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении главой Алцынхутинского СМО требований действующего законодательства о местном самоуправлении.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление прокурора Кетченеровского района РК удовлетворить.
Признать бездействие главы Алцынхутинского сельского муниципального образования Кетченеровского района РК незаконным.
Обязать главу Алцынхутинского сельского муниципального образования Кетченеровского района РК опубликовать в районной газете «Алтн Булг» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения через Кетченеровский районный суд РК.
Председательствующий: подпись
«Копия верна». Судья Ю.А. Чумаков