Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июня 2011 года село Кетченеры Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Чумакова Ю.А., при секретаре Мукубеновой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску о признании неправомерным отказа Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетченеровском районе РК (далее - УПФР) в назначении досрочной пенсии, у с т а н о в и л : обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Специальный стаж рассчитан ответчиком без учета периодов ее работы в должности методиста отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с 25-летней педагогической деятельностью и обязать ГУ-УПФР в Кетченеровском районе включить вышеперечисленные периоды работы в специальный стаж, назначив досрочную пенсию с момента обращения за ней. В судебном заседании поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить. Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Кетченеровском районе по доверенности возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорные периоды работы не подлежат включению в педагогический стаж истицы, в связи с чем у нее отсутствует необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПРФ в Кетченеровском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии УПФР в Кетченеровском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении пенсии отказано, поскольку представленными документами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждалось 4 года 10 мес. 17 дней стажа работы по профессии, тогда как для назначения пенсии на указанную дату необходимо не менее 16 лет 8 месяцев специального стажа. При этом в педагогический стаж не были зачтены периоды работы истца в должности методиста отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные должности не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, был исключен период работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, работы в должности методиста отдела народного образования. Между тем Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 1 января 2002 года, предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение пенсии. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Право работников образования на пенсию по выслуге лет по ранее действовавшему законодательству реализовывалось на основании Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях». Согласно п. «д» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических, научно-методических кабинетах, станциях и бюро. Вышеназванные Положение и Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953, действующего с 1 октября 1993 г. в редакции Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. Как следует из копии трудовой книжки, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста Приозерного отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методистом станции юных натуралистов. Между тем, из справок отдела образования и культуры администрации Кетченеровского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работала методистом методического кабинета <адрес> отдела народного образования, согласно расчетно-платежным ведомостям начисление заработной платы производилось по методкабинету; в период с октября <данные изъяты> г. и по декабрь <данные изъяты> г., с июня по ноябрь <данные изъяты> г., с января <данные изъяты> г. и по декабрь <данные изъяты> г. ей производились начисления заработной платы как методисту и педагогу дополнительного образования станции юных натуралистов. Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности методиста осуществляла методическую работу в районном методическом кабинете Приозерного отдела народного образования. При таких обстоятельствах, истец работала методистом в методическом кабинете в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, что полностью соответствует требованиям указанного Положения. С учетом права истицы на сохранение и конвертацию ранее приобретенных пенсионных прав, а также исходя из конституционных принципов правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения суд считает, что указанный период работы (4 г. 4 мес. 27 дней) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. Вместе с тем, суд считает, что период работы в должности методиста станции юных натуралистов подлежит зачету в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня прекращения действия вышеуказанного Положения. Суд полагает, что оснований для включения работы методистом станции юных натуралистов после ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не имеется, поскольку действовавшее после ДД.ММ.ГГГГ законодательство не предусматривало возможности включения в специальный педагогический стаж вышеуказанной работы. При рассмотрении вопроса о включении в специальный трудовой стаж периода работы истицы в должности педагога дополнительного образования с период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которым периоды работы до 1 ноября 1999 г. (вступление в силу указанного постановления) засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463. Между тем, в ранее действовавшем Списке от 6 сентября 1991 г. № 463 отсутствует наименование должности «педагог дополнительного образования». При таких обстоятельствах, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитывается только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенным Списком. С учетом изложенного, оспариваемый период работы в качестве педагога дополнительного образования в специальный стаж не подлежит зачету. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Согласно пункту 12 указанных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Таким образом, если на ДД.ММ.ГГГГ выработан педагогический стаж продолжительностью более чем 16 лет 8 месяцев, и если в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ, работа за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной пенсии по старости включается. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на ДД.ММ.ГГГГ истица, даже при включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеет требуемого стажа -16 лет 8 месяцев, предусматривающего возможность зачета в льготный трудовой стаж периода работы после указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, судом установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения в ГУ-УПФР в Кетченеровском районе), а также на момент рассмотрения дела в суде, составляет менее 25 лет, в связи с чем истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Поскольку истицей помимо исследованных в судебном заседании материалов дела не представлено иных доказательств, обосновывающих ее иск, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж часть оспариваемых периодов работы и отказать в требовании о назначении пенсии с момента обращения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : исковое заявление удовлетворить частично. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетченеровском районе РК включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности методиста методического кабинета Приозерного районного отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в качестве методиста станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РК в течение десяти дней со дня его вынесения через Кетченеровский районный суд РК. Председательствующий: подпись. Копия верна. Судья Ю.А. Чумаков