Дело № 2-221/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 июля 2011 года село Кетченеры Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Чумакова Ю.А., при секретаре Пак А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Кетченеровскому району в приеме документов для направления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для выдачи удостоверения единого образца гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, У С Т А Н О В И Л : обратилась в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что в период с 1955 года по апрель 1958 года она проживала на территории ферма <адрес>. С целью получения удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне она обратилась в отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Кетченеровскому району с заявлением о направлении её документов в МЧС России. Однако ей было отказано, так как МЧС России не предусматривает выдачу удостоверений только по факту проживания в населенных пунктах, включенных в Перечни, без учета полученных гражданами доз облучения. Просит признать отказ отдела социальной защиты населения МЗ и СР РК по Кетченеровскому району незаконным и обязать указанный орган включить её в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации во время ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В судебном заседании поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит суд их удовлетворить. Представители отдела социальной защиты населения МЗ и СР РК по Кетченеровскому району и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в суд не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как усматривается из материалов дела, , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала на территории фермы <адрес> в период с 1955 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 1958 года, что подтверждается справками из похозяйственных книг № от ДД.ММ.ГГГГ Троинского сельского <адрес>. Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с М., после чего ей присвоена фамилия супруга. Решением Рубцовского районного суда РК от 17 мая 2007 года установлен факт того, что указанные в похозяйственных книгах за период 1949 по 1963 годы: Ферма №3, Ф №3, Ф 3, п. Троинка расположенные на территории Поповского, Кизихинского, Троинского сельсоветов и с. Троинка Рубцовского района Алтайского края расположенное на территории администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края являются одним и тем же населенным пунктом. Согласно Перечню населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 года №156-р) население с. Троинка Рубцовского района Алтайского края получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее – Федеральный закон) и п. 2 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №849) (далее – Правила) гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения установленного образца и гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Учитывая вышеизложенное, обратилась в отдел социальной защиты населения МЗ и СР РК по Кетченеровскому району с необходимыми документами для направления их в МЧС России для получения соответствующего удостоверения. Однако отдел социальной защиты населения МЗ и СР РК по Кетченеровскому району отказал в принятии заявления, поскольку МЧС России не предусматривает выдачу удостоверений гражданам только по факту их проживания в населенных пунктах, включенных в Перечни, без учета полученных гражданами доз облучения. Между тем, постановлением Правительства РФ №634 от 15 ноября 2004 года утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие указанных испытаний. Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для отнесения граждан к данной категории лиц, им необходимо представить по месту жительства в уполномоченный орган соответствующие документы для оформления и выдачи удостоверения единого образца. В силу Постановления Правительства РФ №849 от 27 декабря 2004 года обязанность по обмену до 1 января 2006 года ранее выданных удостоверений возложена на МЧС России. Согласно п.п. 3, 4 Правил выдачи удостоверений единого образца для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением документов, удостоверяющих гражданство РФ и подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг…). Уполномоченные органы осуществляют прием документов …, вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и направляют в МЧС России в месячный срок со дня подачи документов представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные выписки из реестра, а также копии представленных документов. Вопреки вышеуказанным нормам отдел социальной защиты населения МЗ и СР РК по Кетченеровскому району, получив заявление и все необходимые документы, не включило её в реестр и не направило документы в МЧС России для выдачи соответствующего удостоверения. При этом ссылка указанного органа на нецелесообразность направления документов ввиду того, что МЧС России не предусматривает выдачу удостоверений гражданам только по факту их проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию, без учета полученных ими доз облучения, является несостоятельной. Отказ данного органа препятствует осуществлению заявителем законных прав на получение социальных льгот и компенсаций, ставит под условие выдачу еще неполученного им удостоверения. Следовательно, действия отдела социальной защиты населения МЗ и СР РК по Кетченеровскому району, выразившиеся в не направлении необходимых документов в МЧС России для выдачи удостоверения являются неправомерными. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о возложении обязанности на соответствующий орган государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, отдел социальной защиты населения МЗ и СР РК по Кетченеровскому району обязано устранить препятствие к осуществлению заявителем прав и свобод, гарантированных Федеральным Законом, и направить соответствующие документы в МЧС России для получения удостоверения единого образца, как гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с отдела социальной защиты населения МЗ и СР РК по Кетченеровскому району в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: заявление удовлетворить. Признать отказ отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Кетченеровскому району в приеме документов для направления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для выдачи удостоверения единого образца гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, незаконным. Обязать отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Кетченеровскому району включить в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации во время ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Взыскать с отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Кетченеровскому району в пользу судебные расходы в размере 200 рублей. Разъяснить отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Кетченеровскому району об обязанности в течение месяца со дня получения копии настоящего решения сообщить о его исполнении и в Кетченеровский районный суд РК. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вынесения через Кетченеровский районный суд РК. Председательствующий: подпись. Копия верна. Судья Ю.А. Чумаков