Дело № 2-76/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года село Кетченеры
Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Шипиева М.Б.,
при секретаре Бамбышеве Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хулхачиевой Л.Б. о признании бездействия министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) незаконным,
у с т а н о в и л :
Хулхачиева Л.Б. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по 1957 год, в период нахождения на спецпоселении по национальному признаку, она проживала в <адрес>. Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 8 февраля 2002 года указанный поселок входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. В связи с этим она обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития РК с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, дающего право на получение мер социальной поддержки. 28 апреля 2010 года указанный орган направил в МЧС России заявку на выдачу удостоверений гражданам, в числе которых находились и её документы. До настоящего времени удостоверение либо отказ в его выдаче не поступили.
Просит признать бездействие МЧС России незаконным и обязать указанный орган выдать ей удостоверение единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании Хулхачиева Л.Б. поддержала заявленное требование по вышеизложенным основаниям и просит суд удовлетворить заявление.
Представитель МЧС России в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причине неявки не сообщил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, которые предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно ч. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. N 634) отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
В силу ч. 2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. приказом МЧС России № 540 от 18 сентября 2009 года) удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
В соответствии с ч. 3 названного Порядка для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Решением Кетченеровского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Хулхачиевой Л.Б. в <адрес> в период с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года.
Из имеющейся в деле копии письма Министерства здравоохранения и социального развития РК установлено, что указанный орган ДД.ММ.ГГГГ направил в МЧС России реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с необходимыми документами на выдачу удостоверений единого образца, в числе которых находились и документы Хулхачиевой Л.Б.
Как следует из ч. 5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. приказом МЧС России № 540 от 18 сентября 2009 года) удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Однако МЧС России, получив заявление Хулхачиевой Л.Б. и все необходимые документы для выдачи удостоверения, не выдало ей удостоверение единого образца в установленный срок без объяснения причин.
Статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», ч. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и ч. 2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. приказом МЧС России № 540 от 18 сентября 2009 года) установлено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
В вышеназванных правовых актах отсутствуют указания на то, что удостоверения не могут быть выданы гражданам, проживавшим до или после дня проведения ядерного испытания и на обязательное нахождение граждан в день проведения ядерных испытаний.
Часть 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца не содержит ограничений, а лишь указывает на обязанность гражданина представить соответствующее заявление и разъясняет о необходимости документально подтвердить факт проживания в населенном пункте, включенном в Перечни населенных пунктов.
Таким образом, факт проживания заявительницы с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно перечню населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. N 162-р) с. Куйбышево Рубцовского района входит в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Кроме того, частью 4 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне предусмотрено, что Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдача удостоверений осуществляется по форме согласно приложению.
Согласно приложению к вышеуказанному Порядку, в удостоверении должны быть указаны номер серии СП, фамилия, имя и отчества гражданина, которому оно выдано, населенный пункт, в котором он проживал (проходил военную службу) и период проживания (прохождения военной службы), а также суммарная (накопленная) эффективная доза. Кроме того, в нем указывается дата выдачи удостоверения, уполномоченный орган, выдавший удостоверение, должность уполномоченного лица, его подпись, фамилия, имя и отчество.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать неправомерным бездействие МЧС России и обязать указанный орган устранить допущенное нарушение, сообщив об исполнении судебного решения гражданину и в суд не позднее месяца со дня получения его копии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление Хулхачиевой Л.Б. удовлетворить.
Признать неправомерным бездействие Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации во время ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Хулхачиевой Л.Б., проживавшей в <адрес> с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года, и получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Разъяснить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязанности в течение месяца со дня получения копии настоящего решения сообщить о его исполнении Хулхачиевой Л.Б. и в Кетченеровский районный суд РК.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения через Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: подпись.
Копия верна. Судья М.Б. Шипиев