Р Е Ш Е Н И Е 29 июня 2011 года село Кетченеры Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Чумакова Ю.А., при секретаре Мукубеновой Е.Б., рассмотрев жалобу администрации Кетченеровского сельского муниципального образования РК на постановление мирового судьи Кетченеровского судебного участка РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л : постановлением мирового судьи Кетченеровского судебного участка РК от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кетченеровского СМО признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере 40000 руб. Не согласившись с данным постановлением, администрация Кетченеровского СМО подало жалобу, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Администрация СМО о рассмотрении дела в надлежащей форме не извещалась, ее представитель был приглашен в судебное заседание без предварительного уведомления. Принятое по делу решение не содержит ссылки на доказательства, подтверждающие виновность СМО в совершении правонарушения, в нем не дана оценка вопросам исполнения законодательства о местном самоуправлении. Считает, что суд первой инстанции вынес постановление без всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств по делу. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, представителю администрации Кетченеровского СМО разъяснены, в услугах защитника не нуждается. В судебном заседании представитель администрации Кетченеровского СМО РК по доверенности доводы жалобы поддержала по вышеизложенным основаниям и просит её удовлетворить. Временно исполняющий обязанности начальника отделения надзорной деятельности по Кетченеровскому району ГУ МЧС по РК считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд находит решение мирового судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При апелляционном рассмотрении дела судом установлено и следует из материалов дела, что 22 апреля 2011 года главным государственным инспектором Кетченеровского района по пожарному надзору проведена проверка, по результатам которой составлен акт N 1 и протокол об административном правонарушении, которыми установлено, что 22 апреля 2011 г. в администрации Кетченеровского СМО в нарушение ч. 2 п. п. «а», «в» ст. 11, ст. 20, ст. 21 ФЗ от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" не организовано обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и не предусмотрено своевременное его оповещение и информирование, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; работники органа местного самоуправления не прошли подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования и непосредственно по месту работы; не организована работа по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ, которая предусматривает, что в нем должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ возбуждено в отношении администрации Кетченеровского сельского муниципального образования РК. Между тем в вводной части постановления мирового судьи в качестве лица, в отношении которого рассмотрено дело, значится администрация Чкаловского СМО. В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. В силу ст. 26.11. Кодекса судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Пленум Верховного Суда РФ в п. 18 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 разъяснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии с положением вышеуказанной нормы. Оценке подлежит каждое доказательство, которое оценивается только в совокупности со всеми остальными. Результаты такой оценки доказательств отражаются в постановлении по делу. При этом указывается на основании каких доказательств принято решение и какие доказательства признаны недопустимыми или не относящимися к делу. В случае необходимости судья вправе истребовать недостающие сведения. В нарушении указанной нормы мировым судьей не дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Постановленное по делу решение, вопреки требованиям ст. 29.10 КоАП РФ не в достаточной степени мотивировано. Признавая администрацию Кетченеровского СМО виновной в совершении правонарушения, суд в своем постановлении ограничился лишь указанием на результаты проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, оставил без внимании и оценки иные собранные доказательства по делу, имеющие существенное значение при его рассмотрении (протокол об административном правонарушении, вырезки статей из средств массовой информации, сведения из районной библиотеки, о прохождении главой СМО краткосрочного обучения, о заключении соглашения между СМО и Кетченеровским районным муниципальным образованием о передаче исполнения части полномочий). Кроме того, суд первой инстанции при наличии в деле сведений, подтверждающих статус СМО как юридического лица также не дал указанным документам соответствующую оценку. Между тем, статьями 2.1 и 2.10 КоАП РФ установлены общие положения привлечения к ответственности юридических лиц. Главой 4 ч. 1 ГК РФ установлены требования, предъявляемые к юридическим лицам, в том числе приведен перечень документов, при наличии которых наступает правоспособность юридического лица. Отсутствие учредительных документов администрации Кетченеровского СМО, устава и неприведение в постановлении суда сведений о надлежащей регистрации и иных, содержащих сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением, не подлежащим восполнению при рассмотрении дела районным судом. Что касается ссылки на ненадлежащее извещение администрации СМО о рассмотрении дела и как следствие отсутствие возможности представить дополнительные документы, суд считает её не имеющей правового значения, поскольку представитель администрации фактически участвовал в рассмотрении дела, давал по нему объяснения, при этом правом ходатайствовать об отложении рассмотрения административного материала не воспользовался. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть его. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л : постановление мирового судьи Кетченеровского судебного участка РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания администрации Кетченеровского сельского муниципального образования РК в виде штрафа в размере 40000 рублей отменить и дело направить на новое рассмотрение. Жалобу администрации Кетченеровского сельского муниципального образования РК удовлетворить в части. Председательствующий: подпись Копия верна. Судья Ю.А. Чумаков