РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года пос. ...
Кесовогорский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Токарчук Е.Г.,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя истца ФИО20., ответчика ФИО6, представителя ответчика ФИО5, третьих лиц ФИО4, ФИО3, представителя ТП ... района УФМС России по ... ФИО2,
рассмотрел гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Администрации городского поселения поселок ... к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения поселок ... обратилась в суд с иском к ФИО6, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является собственником двухкомнатной квартиры Номер обезличен общей площадью 38,8 кв.м. расположенной по адресу ..., ... в п. ... на основании акта приёма-передачи от Дата обезличена года между ... районным ... и городским поселением посёлок .... Дата обезличена года в указанную квартиру был вселён ФИО6, его сестра и мать. Решением Исполнительного комитета ... поселкового Совета народных депутатов Дата обезличена года, в целях улучшения жилищных условий, матери ответчика ФИО9 выделено другое жилое помещение площадью 40 кв.м. по .... В состав семьи, получившей ордер на квартиру Номер обезличен от Дата обезличена года, был включен сын ФИО9, ФИО6 С момента вселения в данную квартиру, ответчик не проживает в квартире Номер обезличен ... по ..., но до настоящего времени не снялся с регистрационного учёта. Кроме того, Дата обезличена года на основании Постановления Главы администрации посёлка ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О выделении жилья» ФИО8, супруге ответчика, был выдан ордер Номер обезличен на жилое помещение, выделенное по договору социального найма общей площадью 54 кв.м. по адресу: п. ..., в состав семьи ФИО7 был также включен её муж - ответчик ФИО6 В данной квартире ответчик с женой проживают по настоящее время.
В 1990 году в квартиру по адресу ... ... ... вселились: ФИО3 и ФИО4 В 1992 году в этой квартире зарегистрировали дочь последних ФИО10 В настоящее время их семья признана нуждающейся в улучшении жилого помещения, так как они обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Данное обстоятельство возникло в силу того, что ФИО6 зарегистрирован в квартире и учитывается, как совместно проживающий член семьи нанимателя ФИО4, которым не является. Ответчик изменил место жительства, включён в Ордер на жилое помещение Номер обезличен от Дата обезличена года, выданный его матери ФИО9 и также в Ордер Номер обезличен от Дата обезличена года, выданный его супруге ФИО8, однако обязанность сняться с регистрационного учёта и зарегистрироваться по месту нового жительства не выполнил, чем нарушает, по мнению истца, его права, как собственника жилого помещения, а также право нанимателей на приватизацию этого жилого помещения. На этом основании истец просит признать ФИО6 утратившим право пользования квартирой Номер обезличен ... по ... в п. ... и снять его с регистрационного учета по данному адресу.
Дата обезличена года истец представил в суд дополнения к исковому заявлению, которые мотивированы следующим. Регистрация по месту жительства ФИО6 по адресу: п. ... ущемляет права собственника - администрации городского поселения п. ..., предусмотренные ст. 30 ЖК РФ, а именно они не могут провести обмен жилых помещений с целью высвобождения квартиры для использования её для других муниципальных нужд. Так в настоящее время из дома-интерната прибывают две девушки, жильё которых не сохранилось, резервного фонда администрация не имеет, очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий составляет 55 человек, в том числе ФИО3, семья которых дала согласие на обмен жилыми помещениями. ФИО6 после регистрации брака с ФИО8 проживает в трёхкомнатной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... п. .... Данную квартиру ФИО8 выделила налоговая инспекция, ордер был выдан администрацией посёлка, при этом ФИО8 и ФИО6 написали расписку, что обязуются выписаться с прежних адресов, но до настоящего времени не выполнили эту обязанность. С 1992 года ФИО6 не проживает в спорной квартире, проживает и оплачивает коммунальные услуги по адресу: ... ... ..., выделенную ФИО8 с учётом норм жилой площади на всех членов семьи, в том числе и на ответчика, поэтому истец полагает, что последняя квартира является постоянным местом его жительства.
В судебном заседании представитель истца ФИО20 поддержала заявленные требования в полном объеме по вышеуказанным основаниям и пояснила, что в дополнениях к исковому заявлению ошибочно указан адрес квартиры в ... по ..., номер квартиры следует читать Номер обезличен а не Номер обезличен. Кроме того дополнила, что ФИО6 проживает по данному адресу со своей семьей. Дата обезличена года он заключил договор с Цехом продаж и обслуживания ... филиала ОАО «...» об оказании услуг телефонной связи по адресу установки пользовательского оборудования: ..., п. ....
Ответчик ФИО6 и его представитель ФИО5 в судебном заседании не признали исковые требования и пояснили, что поддерживают своё мнение, высказанное в отзывах на заявленные требования. Из отзывов следует, что ФИО6 не давал письменного согласия на его переселение в квартиру по ..., корешок ордера, как доказательство не имеет юридической силы, считает не подтверждённым документально факта его проживания в квартире по .... Кроме того он не давал письменного согласия на регистрацию ФИО3 по месту жительства в квартире по ..., поэтому вселение их произведено без законных оснований, и они не обладают статусом нанимателя жилого помещения. Также ответчик ссылается на то, что он не давал письменное обязательство об освобождении им после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади. С учётом того, что истцу известен факт проживания ответчика в период вселения ФИО4 и ФИО3 в 1990-1992 году, а также то, что в 2003 году стало известно, что ответчик зарегистрирован в квартире с последними, просил применить сроки исковой давности по данному спору. Указывает на то, что ФИО7 налоговая инспекция предоставляла ведомственное жильё, поэтому не требовалось участие исполнительного органа и не предусматривалась выдача ордера.
Кроме того, ФИО6 дополнил, что по роду своей работы он часто уезжает и его не бывает дома по полгода, поэтому при обследовании комиссией Дата обезличена года спорной квартиры он не присутствовал, однако в доме имеются его вещи, так как он не выселялся оттуда. От участия в оплате коммунальных услуг он не отказывался, ФИО3 претензий ему по этому вопросу не предъявляли, предоставил квитанцию об оплате услуг за газ за апрель-май 2010 года.
Третьи лица ФИО4, ФИО3., ФИО10 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика Территориального пункта ... района УФМС России по ... в судебном заседании оставила решение данного вопроса на усмотрение суда.
Заслушав доводы представителя истца, показания свидетелей ФИО9, ФИО12, ФИО8, исследовав иные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Из акта приёма-передачи от Дата обезличена года следует, что на основании закона ... № 47-ЗО от 28.04.2007 года «О разграничении муниципального имущества между ... и входящими в его состав поселениями» Комитет по управлению имуществом ... безвозмездно передаёт, а городское поселение п. ... принимает в собственность муниципальный жилищный фонд согласно приложения 1. Из Перечня муниципального жилищного фонда, подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского поселения п. ... указанного приложения видно, что под порядковым номером Номер обезличен указана квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... п. ....
Из выписки из реестра муниципальной собственности следует, что в реестре муниципальной собственности под Номер обезличен значится объект: ... пгт. ..., кадастровый номер Номер обезличен.
Из приведённого акта следует, что администрация городского поселения п. ... приняла в муниципальную собственность спорную квартиру Дата обезличена года, поэтому доводы ответчика и его представителя о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с данным иском в суд являются не состоятельными.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Исходя из того, что администрация городского поселения посёлок ... является собственником жилого помещения, она имеет право в соответствии со ст. 304 ГК РФ требовать устранения всяких нарушений её права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Как установлено в зале суда, городское поселение посёлок ... является собственником квартиры Номер обезличен ... по ... п. .... В данной квартире зарегистрированы наниматели: ФИО4, ФИО3, ФИО10, ФИО6 В настоящее время администрация городского поселения планирует произвести передачу спорной квартиры прибывающим из дома-интерната девушкам, а семье ФИО3 предоставить другое жилое помещение, однако регистрация ФИО6 по данному адресу лишает их такой возможности. Ответчик ФИО6 вселился в спорную квартиру вместе с матерью ФИО14 и сестрой в 1988 году.
На основании ст. 53 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления ФИО14 указанного жилого помещения, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В 1990 году ФИО14 зарегистрировала брак с ФИО16, который в силу закона стал членом семьи нанимателя и был зарегистрирован в спорной квартире вместе с сыном ФИО3 В 1991 году на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ФИО3 (ФИО6) ФИО21 в силу решения исполнительного комитета от Дата обезличена года на семью из трёх человек, в том числе ФИО6, последние вселились в квартиру по ... (ранее ..., изменена на основании постановления Главы администрации городского поселения посёлок ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об упорядочении адресного хозяйства посёлка ...). Факт вселения всех трёх членов семьи по данному адресу подтверждается показаниями самого ответчика ФИО6, который в ходе судебного заседания неоднократно менял показания, в последствии пояснил, что после окончания техникума он вместе с матерью и отчимом переселился в квартиру по ..., при этом сам собирал свои вещи и перевозил их вместе с вещами матери. В 1993 году ответчик женился, его супруга Дата обезличена года получила ордер Номер обезличен на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена года о выделении жилья ФИО8 по ... ... ... на семью из трёх человек, в ордере в качестве членов семьи записаны: ФИО6 – муж, ФИО15 – сын. С указанного времени ответчик проживает по этому адресу, это подтверждается личной карточкой работника ООО «...» ФИО6, в которой указаны следующие сведения: ответчик проживает в зарегистрированном браке с ФИО8, у них имеются двое детей 1994 года и 1999 года, сведения о месте жительства: п. ... и ... ... .... Сообщением цеха продаж и обслуживания ... филиала ОАО «...» от Дата обезличена года, из которого следует, что ФИО6 заключил договор об оказании услуг телефонной связи Номер обезличен от Дата обезличена года по адресу установки пользовательского оборудования: ... п. .... Карточкой начислений и оплат ООО «...» абонента ФИО8 из которой видно, что по адресу ... ... ... количество членов семьи – 4 человека.
Данные обстоятельства, также подтверждаются показаниями допрошенных в зале суда свидетелей.
Так, свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что сын ФИО6 проживал вместе с ней и её дочерью в спорной квартире, в 1989 году по Решению исполнительного комитета её семье в составе трёх человек, в том числе и на ФИО6, была выделена квартира по ..., ранее она называлась ..., ордер на эту квартиру она получила в 1991 году с указанием членов семьи, которые с ней переезжают. В эту квартиру свидетель вселилась с сыном ФИО6 и мужем ФИО16 в 1991 году. В квартире по ... остался проживать ФИО3 (сын мужа) и его жена ФИО4
Свидетель ФИО12 суду пояснила, что живёт в квартире Номер обезличен ... по ... с 1989 года по настоящее и не помнит, что ФИО6 жил в данном доме.
Изложенные показания свидетелей суд оценивает как достоверные, поскольку они являются последовательными, взаимодополняют друг друга и не противоречат иным обстоятельствам дела, в связи с чем, по мнению суда, оснований оговаривать ответчика у них не имеется. Тот факт, что свидетель ФИО12 пояснила, что не помнит, чтоб ответчик проживал в спорной квартире с 1989 года, хотя фактически он не проживает в данной квартире с 1991 года, свидетельствует о том, что за все последующие годы ответчик не появлялся по этому адресу. Это обстоятельство подтверждается и актом обследования жилого помещения расположенного по адресу: п. ..., ..., из которого следует, что присутствия в данной квартире ФИО6 не выявлено, вещей принадлежащих ему не обнаружено.
То обстоятельство, что ответчик не давал согласия на регистрацию в спорной квартире ФИО3, при решении данного спора юридического значения не имеет. Кроме того отсутствие письменного согласия членов семьи нанимателя на вселение само по себе не значит, что вселившиеся лица не приобрели права пользования жилым помещением. Принимая во внимание поведение ФИО6 по отношению к ФИО3 то, что он не принимал мер к их выселению из спорной квартиры, добровольно собрал вещи и переселился в квартиру по ... вместе с матерью и отчимом, суд делает вывод о бесспорном фактическом его согласии.
В соответствии с требованиями ст. 54 ЖК РСФСР право на жилую площадь связано с возможностью признания лица членом семьи (но не временным жильцом) и отсутствие у лица самостоятельного права на другое жилое помещение (по договору найма, по праву личной собственности и др.). Мать ответчика вступила в брак с ФИО16 на этом основании зарегистрировала последнего и его сына в своей квартире как членов семьи, другого жилья у них не имелось, доказательств обратного суду не представлено.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что в 1996 году она обратилась в администрацию посёлка ... для получения ордера на квартиру Номер обезличен ... по ..., которую ей предоставили как работнику налоговой инспекции, однако без ордера она не могла зарегистрироваться в указанной квартире, хотя семьёй в составе: она, муж - ФИО6 и сын – ФИО15 они проживали в этой квартире с 1994 года. Глава администрации посёлка её заставил написать расписку о том, что она и муж обязуются выписаться со старого места жительства и прописаться в течение месяца по адресу, указанному в ордере. Муж не давал ей согласия на дачу такой расписки, она без его ведома расписалась за себя и за него. По ... ФИО6 не проживал, так как там жили его родственники.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения ответчицы на спорную жилую площадь.
Возникновение равного с нанимателем право пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи. Как установлено ответчик ФИО6 включён в ордер в качестве члена семьи вселился и проживает в ..., что свидетельствует о том, что это и является его постоянным местом жительства с 1994 года.
Тот факт, что ФИО8 получила данную квартиру как работник налоговой инспекции не имеет правового значения по данному спору.
В соответствии с п. 11 ст. 155 ЖК РФ, неиспользование нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Представленными доказательствами также подтверждается, что ответчик не оплачивает коммунальные услуги по адресу регистрации. Из исследованных в суде справок ООО «...» и администрации городского поселения посёлок ... следует, что коммунальные платежи квартиросъемщиков по ... ... ... поступают от ФИО4, в суде последняя пояснила, что расходы на оплату жилья она осуществляет за счет собственных средств, и ответчик это обстоятельство не оспаривал. Представленная им квитанция об оплате услуг за газ за апрель-май 2010 года в сумме 139 рублей 86 копеек не свидетельствует о его расходах на оплату коммунальных услуг, так как эта оплата произведена его женой Дата обезличена года, то есть спустя месяц после поступления иска в суд, таким образом ответчик пытается ввести суд в заблуждение относительно действительных обстоятельств дела.
В силу ст. 45 «Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ...», утверждённых решением исполнительного комитета ... Совета народных депутатов и президиума облсовпрофа от 05.11.1984 года № 313 при получении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда граждане обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь.
Таким образом, у ФИО6 возникла обязанность сняться с регистрационного учёта из кв. Номер обезличен ... по ... в п. ... при получении его матерью ордера в связи с улучшением жилищных условий на семью из трёх человек, в том числе на ответчика, по ....
С доводами ответчика и его представителя о том, что ФИО6 не утратил право пользования жилым помещением, поскольку он лишь временно не проживал в своём жилом помещении, суд не может согласиться.
Так согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует о следующем.
Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года усматривается, что при предоставлении нанимателю жилого помещения в него переселяются члены семьи, если они включены в ордер и дали письменное согласие на проживание во вновь предоставленном жилом помещении либо когда обстоятельства дела бесспорно свидетельствуют, что эти лица выразили согласие поселиться в это жилое помещение.
В ходе разбирательства дела судом установлено, что ответчик ФИО6 с 1990 года фактически не проживает в квартире Номер обезличен ... по .... Добровольно выехал из спорного жилого помещения и забрал оттуда принадлежащие ему вещи, мер к вселению в спорную квартиру не предпринимал.
Кроме этого, суд отмечает, что с момента выселения и по настоящее время он в одностороннем порядке отказался от исполнения обязанностей по договору найма спорного жилого помещения, то есть – в помещении не проживает, его сохранность не обеспечивает, расходов по ремонту и содержанию жилого помещения не несёт, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает. Одновременно с этим, он постоянно проживает в квартире Номер обезличен ... по ..., предоставленной его семье в 1994 году. Подтверждением выбытия к другому постоянному месту жительства является также создание семьи и ведение совместного хозяйства в другом месте, оплата услуг за газ и установка телефона по этому адресу, сведения в договоре о трудоустройстве о месте жительства по данному адресу, указанные с его слов, обеспечение жильём на условиях бессрочного пользования.
Совокупность указанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствуют о фактическом добровольном отказе ответчика от права пользования жилым помещением, расположенным по ... ... ..., то есть об одностороннем отказе от договора найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 450 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Каких либо доказательств создания реальных препятствий к осуществлению ответчиком ФИО6 прав пользования спорным жилым помещением со стороны нанимателя ФИО4 либо других членов её семьи, суду представлено не было.
Совокупность установленных судом обстоятельств дела (добровольный выезд ФИО6 из спорной квартиры 19 лет назад, вывоз всех своих личных вещей в новое жилье, отказ нести расходы по содержанию спорного жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг, создание семьи в новом жилье) свидетельствуют о постоянном характере отсутствия ответчика в спорной квартире, его фактическом отказе от права пользования этим жильем и наличии намерения больше не проживать в спорном жилом помещении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрация ФИО6 по месту жительства в спорной квартире нарушает права администрации городского поселения посёлка ..., как собственника, по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, в связи с этим их требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Требование администрации городского поселения посёлка ... о снятии ответчика с регистрационного учета, адресованное ФИО6 не может быть удовлетворено судом в рамках данного разбирательства, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, органами регистрационного учета в городах, поселках сельских населенных пунктах являются органы внутренних дел. Указанный орган не был привлечен истцом к участию в деле в качестве соответчика. Однако, суд отмечает, что признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением, влечет за собой снятие его с регистрационного учета в спорном доме и основанием для этого, служит настоящее решение суда.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского поселения поселок ... к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.
Признать ФИО6 утратившим право пользования ... в ... по ... пгт. ....
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение является основанием для снятия ФИО6 с регистрационного учета в ... ... по ... пгт. ....
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Кесовогорский районный суд.
Судья Е.Г. Токарчук
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.