Дело № 2-80/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 августа 2010 года
Кесовогорский районный суд Тверской области
в составе
председательствующего судьи Травелевой Татьяны Евгеньевны
при секретаре Барковой Нине Александровне
с участием
помощника прокурора Кесовогорского района Македонской Арины Александровны
истца Соболевской ФИО9
представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) ... – Канарейкиной ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. ... в здании суда
гражданское дело по заявлению
прокурора ... в интересах Соболевской ФИО9 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) ... об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и о возложении обязанности по выдаче сертификата
установил:
Прокурор ... района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах нетрудоспособной (инвалида с детства 2 группы) Соболевской обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) ... (далее – ГУ УПФ РФ) об отказе в выдаче Соболевской Ю.П. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать выдать сертификат.
Заявление мотивировано следующим. У Соболевской Дата обезличена года родился ребенок ФИО6, который умер, прожив менее суток. Причина смерти – синдром новорожденного от матери, страдающей сахарным диабетом. Дата обезличена года у нее родился второй ребенок ФИО5.
После рождения второго ребенка Соболевская обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, предусмотренного Федеральным законом РФ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
ГУ УПФ РФ отказало в выдаче сертификата, мотивируя тем, что в соответствии с названным законом Соболевская к заявлению должна была приложить копию свидетельства о рождении детей. Однако она не представила копию свидетельства о рождении первого ребенка, поскольку в силу статьи 20 Федерального закона от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, не выдается. Без предъявления названного свидетельства не возможно вынести решение о выдаче государственного сертификата.
Соболевская обратилась за помощью к прокурору.
Руководствуясь позицией Верховного Суда Российской Федерации по аналогичному спору (определение от 26 ноября 2009 года №29-ВО9-6) прокурор в интересах Соболевской обратился в суд с приведенным заявлением, мотивируя тем, что согласно Федеральному закону РФ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, второго ребенка, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский капитал.
В судебном заседании Соболевская требования не поддержала, мотивируя тем, что проанализировала сложившуюся ситуацию и полагает, что отказ ГУ УПФ РФ основан на Федеральном законе РФ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который требует приложения копии свидетельства о рождении первого ребенка, а она таковую не представила.
Прокурор не поддержал исковое заявление, мотивируя тем, что отказ ГУ УПФ РФ не противоречит названному закону, который требует приложения копии свидетельства о рождении первого ребенка, а Соболевская таковую не представила.
Представитель ответчика требования не признал, привел в обоснование упомянутые доводы.
Исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Судом на основании объяснений Соболевской и свидетельства о рождении, выданного для представления в страхкассу в подтверждение имеющейся в книге записей актов гражданского состояния записи, и свидетельства о смерти установлено, что у Соболевской Дата обезличена года родился и умер ребенок, что согласно статье 20 Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с изменениями и дополнениями) выдано только свидетельство о смерти ребенка. Свидетельством о рождении подтверждается, что Дата обезличена года у нее родился второй ребенок.
Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как следует из его преамбулы, устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно ст.4 этого закона в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который должен содержать сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения, гражданство).
Согласно статье 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти, но выдается только свидетельство о смерти.
Из правового смысла положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (преамбулы, ст.ст.2,3,4, ч.3 ст.7, ч.4 ст.10, ч.3 ст.11) следует, что его целью является стимулирование рождения в семье второго ребенка и оказание в этом случае дополнительных мер государственной поддержки этим семьям, имеющим детей, направленных на улучшение жилищных условий, получение образования, повышение уровня пенсионного обеспечения.
В то же время закон определяет в качестве одного из условий предоставления дополнительных мер государственной поддержки рождение детей, появление на свет которых зарегистрировано в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
Из объяснений сторон следует, что заявительница не представила ГУ УПФ РФ все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно свидетельство о рождении первого ребенка, поэтому ГУ УПФ РФ законно отказал ей в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. А в настоящее время и заявительница и прокурор согласились с тем, что отказ в выдаче сертификата основан на законе и не поддержали требования. Поэтому у суда нет оснований для признания действий ГУ УПФ РФ незаконными. Соответственно нет оснований и для удовлетворения исковых требований о возложении на ГУ УПФ РФ обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
решил:
Отказать в удовлетворении заявления прокурора ... района в интересах Соболевской ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе (межрайонное) ... области о признании незаконным решения об отказе в выдаче Соболевской ФИО9 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности по выдаче сертификата.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кесовогорский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2010 года.
Судья Т.Е.Травелева
...