о понуждении к обеспечению надлежащих условий хранения архивных документов, устранению причин авари

Дело Номер2010 г.

Именем Российской Федерации

г. Кемь Р. Карелия 22 июня 2010 года

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Блаженовой Т.М.,

с участием прокурора Кемского района Кузьмина А.В., помощника прокурора Кемского района Изосина А.А., помощника прокурора Асановой Т.О.

при секретаре Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемского муниципального района, Муниципальному учреждению «Кемский районный архив» и Обществу с ограниченной ответственностью «Техкомсервис» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемского муниципального района о понуждении к обеспечению надлежащих условий хранения архивных документов и устранению причин и последствий аварии по следующим основаниям. В ходе проверки помещения МУ «Кемский районный архив» установлено, что с ХХ.ХХ.ХХ года ........ помещения архива из ........ были залиты водой, вода присутствует на уровне 8-10 см от пола. В соответствии с законодательством к вопросам местного значения Кемского муниципального района относится формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений. Учредителем МУ «Кемский районный архив» является администрация Кемского муниципального района, согласно Уставу учредитель решает вопросы о выделении средств на деятельность учреждения, текущий ремонт и эксплуатационные нужды. Законодательством определены единые правила хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ. В архивохранилище архивных документов на бумажной основе, оборудованном системами кондиционирования, поддерживается нормативный температурно-влажностный режим: температура 17-19 градусов, относительная влажность воздуха - 50-55 %. Резкие колебания (сезонные и в течение одних суток) температуры (+/- 5 С) и относительной влажности воздуха (+/- 10%) недопустимы. При длительном нарушении температурно-влажностного режима принимаются меры по его нормализации. В связи с аварией в МУ «Кемский районный архив» и бездействием Администрации по оперативному устранению причин и последствий аварии, нарушаются права неопределенного круга лиц в социальной сфере, в том числе в случае утери или уничтожения приказов о приеме на работу или увольнения с работы, ведомостей о заработной плате, которые хранятся в архиве, гражданам невозможно реализовать свое право на пенсию. В связи с чем, прокурор просит установить в архиве охранно-пожарную сигнализацию, установить во всех хранилищах натяжные потолки, заменить оконные блоки на стеклопакеты провести ревизию вентиляционной и канализационных систем, по результатам произвести их ремонт, заменить ревизии канализационной системы на ревизии с герметичными крышками, в коридоре произвести ремонт дощатых полов на площади ........ кв.м., в венткамере Номер - провести ревизию электрооборудования венткамер, в хранилищах Номер и Номер произвести ремонт стеллажей и канализационных стояков, в хранилище Номер произвести ремонт стеллажей и дощатого пола на площади ........ кв.м., в хранилищах Номер и Номер произвести ремонт стеллажей, в офисном помещении ремонт стеллажей и дощатого пола площадью ........ кв.м., вывезти и утилизировать макулатуру, освободить пожарный проход, произвести декоративное оформление фасада, заменить дверь на металлическую.

В качестве соответчиков судом были привлечены Муниципальное учреждение «Кемский районный архив» (далее Архив) и Общество с ограниченной ответственностью «Техкомсервис» (далее ООО «Техкомсервис»).

В судебном заседании 06 мая 2010 года прокурор Кузьмин А.В. уменьшил исковые требования, исключив оборудование стеклопакетами и натяжными потолками, как не основанные на законе. Просил установить срок выполнения работ ХХ.ХХ.ХХ года.

В судебном заседании 22 июня 2010 года помощник прокурора Изосин А.А. исковые требования изменил и пояснил, что требования заявлены в соответствии с актами осмотра помещения Архива. Необходимо в срок до ХХ.ХХ.ХХ года установить пожарную сигнализацию, произвести ремонт дощатых полов, заменить ревизии канализационной системы на ревизии с герметичными крышками, произвести ремонт дощатых полов на площади ........ кв.м., в венткамере Номер - отремонтировать пусковое устройство, в хранилищах Номер и Номер произвести ремонт канализационных стояков, в хранилище Номер произвести ремонт стеллажей, отремонтировать канализационные стояки, провести очистку канализационных труб от строительного мусора и стоков.

Представитель Администрации Кемского муниципального района по доверенности Рахманова М.В. в судебном заседании исковые требования признала в части необходимости установки в архиве пожарной сигнализации, но не согласна со сроками финансирования - до ХХ.ХХ.ХХ года. Так как данные средства в бюджет района на этот год не заложены.

Представитель ответчика директор МУП «Кемский районный архив» Кудрявая Т.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что для установки пожарной сигнализации у Архива средств нет, на содержание имущества из бюджета выделено на год ........ тыс. рублей. Ремонт стеллажей и полов выполнят. Ходатайствовала о снижении госпошлины в связи с отсутствием средств на ее уплату.

Представитель ответчика директор ООО «Техкомсервис» Левкович А.А. в судебном заседании исковые требования признал в части ремонта канализационных стояков, замены ревизий канализационных стояков и внешней очистке труб от строительного мусора и канализационных стоков.

Суд, заслушав пояснения прокурора, ответчиков, оценив представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обращение прокурора в суд является правомерным и законным способом прокурорского реагирования на нарушение прав граждан, в данном случае в социальной сфере, так как в случае утери или уничтожения приказов о приеме на работу, увольнении, ведомостей о заработной плате, которые хранятся в архиве, гражданам будет невозможно реализовать свои права на получение пенсии в ее заслуженном размере.

Установлено, что МУ «Кемский районный архив» занимает подвальное помещение в жилом доме, расположенном по адресу: ........, ........, ........, общей площадью ........ кв.м. Архив имеет ........ архивохранилищ и ........ служебный кабинет. Количество фондов архива составляет ........ количество единиц хранения - ........ ед. в архиве имеются документы постоянного и временного хранения, документы постоянного хранения представляют историческую ценность.

ХХ.ХХ.ХХ года в результате аварии в помещение Архива стала поступать вода, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кемского района, установлено, что ........ помещения архива были залиты водой, вода присутствует на уровне 8-10 см от пола. Из справки, предоставленной директором Архива, документы затопленных архивохранилищ не пострадали, а частично были повреждены те, которые находились в помещении служебного кабинета, т.е. документы по личному составу в количестве ........ единиц временного хранения.

До настоящего времени последствия аварии не устранены, нарушается температурно-влажностный режим в архивохранилищах.

Кроме того, из актов обследования помещения Архива от ХХ.ХХ.ХХ года и ХХ.ХХ.ХХ года следует, что в помещении Архива необходимо провести ряд работ по ремонту полов, стеллажей, венткамеры, канализационных стояков.

Исходя из Устава, протокола заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме Номер по ........ г. ........ и Договора Номер ЖКХ на исполнение заказа по управлению, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда Кемского городского поселения в обязанность ООО «Техкомсервис» входит обслуживание и ремонт инженерного внутридомового оборудования дома Номер по ........ г. ........

В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления управляющая компания обязана выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с чем, замена ревизий канализационных стояков, ремонт канализационных стояков, расположенных в помещении Архива, а также внешняя очистка канализационных труб являются обязанностью ООО «Техкомсервис» и требования о производстве данных работ подлежат удовлетворению.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и п.16 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание муниципального архива, включая хранения архивных фондов поселений, относится к вопросам местного значения муниципального района, что также отражено в п.16 ч.1 п.8 Устава Кемского муниципального района.

Согласно п.1.2 Устава МУ «Кемский муниципальный архив» с изменениями от ХХ.ХХ.ХХ года учредителем данного учреждения является администрация Кемского муниципального района. Одним из источников формирования имущества Учреждения являются бюджетные средства, которые используются в соответствии со сметой утвержденной Учредителем (п.3.4, п.3.5 Устава). Учредитель утверждает смету Учреждения, решает вопросы о выделении средств на деятельность Учреждения, развитие материально-технической базы, текущий ремонт, эксплуатационные нужды, обеспечивает условия, необходимые для выполнения Учреждением задач, предусмотренных Уставом (п.4.1 Устава).

В соответствии с Дополнительным соглашением от ХХ.ХХ.ХХ года к Договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ХХ.ХХ.ХХ года обязанностью Учреждения является, в том числе и обязанность производить текущий и капитальный ремонт имущества.

Согласно справке ........ Номер от ХХ.ХХ.ХХ года в бюджете Кемского муниципального района на содержание МУ «Кемский районный архив» в 2010 году предусмотрено бюджетных средств в сумме ........ руб., в том числе на услуги по содержанию имущества ......... рублей.

На основании ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Исходя из представленных в судебное заседание документов, стоимость работ по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на объекте МУ «Кемский муниципальный архив» может составлять ........ рубля, стоимость частичного ремонта с устройством люков, смены дощатых полов и ремонта стеллажей составляет ........ рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Архив является муниципальным учреждением, имущество закреплено за ним на праве оперативного управления, средств, выделенных бюджетом муниципального района для приобретения пожарной сигнализации и ремонта помещения архива в целях устранения нарушений, выявленных прокуратурой Кемского района, недостаточно, суд, удовлетворяя заявленные исковые требования, возлагает на Архив производство ремонта в пределах представленной сметы, а на Учредителя - Администрацию Кемского муниципального района финансирование приобретения и установки пожарной сигнализации.

На основании ст. 120 Гражданского кодекса РФ муниципальные учреждения являются бюджетными и финансируются полностью или частично собственником их имущества. В связи с чем, ссылки представителя Администрации Кемского муниципального района на то, что в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, проведение работ по содержанию имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетным учреждением, является обязанностью и расходными операциями данного учреждения, неправомерны, так как Бюджетным кодексом РФ регулируются только отношения по порядку распоряжения бюджетными средствами, а не отношения по распоряжению имуществом бюджетного учреждения между ним и Учредителем.

С учетом изложенного, мнения сторон и с учетом интересов граждан, суд считает возможным установить сроки производства ремонтных работ до ХХ.ХХ.ХХ года, а сроки для выделения средств для установки пожарной сигнализации до ХХ.ХХ.ХХ года.

С учетом изложенного, мнения сторон и с учетом интересов граждан, суд считает возможным установить сроки производства ремонтных работ до ХХ.ХХ.ХХ года, а сроки для выделения средств для установки пожарной сигнализации до ХХ.ХХ.ХХ года.

На основании ст.333.35 ч.1 п.п. 4, 8 НК РФ органы местного самоуправления и муниципальные архивы освобождаются от уплаты госпошлины.

На основании ст. 103 ГПК РФ и представленной смете на выполнение работ в размере ........ рублей с ООО «Техкомсервис» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета Кемского муниципального района в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кемского района удовлетворить.

Обязать администрацию Кемского муниципального района в срок до ХХ.ХХ.ХХ года выделить Муниципальному учреждению «Кемский районный архив» средства, необходимые для устранения нарушений Правил пожарной безопасности в здании Архива, расположенном по адресу: ........, г. ........ ........, ........, а именно: для оборудования помещения автоматической системой пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Техкомсервис» в срок до ХХ.ХХ.ХХ года произвести следующие ремонтные работы в помещении МУ «Кемский районный архив», расположенном в ........ по ........ г. ........ ........: в коридоре заменить ревизии канализационных стояков на ревизии с герметичными крышками, отремонтировать 2 канализационных кухонных стояка, в хранилищах Номер и Номер произвести ремонт канализационных стояков, произвести внешнюю очистку канализационных труб от строительного мусора и канализационных стоков.

Обязать Муниципальное учреждение «Кемский районный архив» в срок до ХХ.ХХ.ХХ года произвести следующие ремонтные работы в помещении МУ «Кемский районный архив», расположенном в ........ по ........ г. ........: отремонтировать ........ кв.м. дощатых полов, в хранилище Номер произвести ремонт стеллажей, в венткамере отремонтировать пусковое устройство вентиляционной системы, оборудовать между архивохранилищами смотровые люки для обслуживания общедомовой канализационной системы.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Техкомсервис» госпошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий: Т.М. Блаженова

Решение в окончательной форме 24 июня 2010 года.