№ 2-302/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2010 года г. Кемь РК
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гордевич В.С.,
с участием прокурора Едоковой Н.А.,
при секретаре Ереминой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куземского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кемского района обратился в Кемский городской суд в интересах неопределенного круга лиц - получателей информации о деятельности органа местного самоуправления Куземского сельского поселения с требованиями к администрации Куземского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия по тем основаниям, что с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
Как показали результаты проведенной прокуратурой района проверки администрацией Куземского сельского поселения до настоящего времени не создан официальный сайт органа местного самоуправления и не размешена соответствующая информация. На официальном сайте Администрации Кемского муниципального района создана страница Куземского сельского поселения, где содержится информация только о наименовании органа местного самоуправления, руководителе, адресе, контактных телефонах, составе Совета поселения. Иная информация отсутствует. Собственного сайта не имеется.
На основании изложенного, просит возложить обязанность на администрацию Куземсого сельского поселения разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления в течение месяца.
В судебном заседании прокурор Едокова Н.А. исковые требования поддержала, уточнив их, просила обязать администрацию Куземского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет на странице Куземского сельского поселения официального сайта администрации Кемского муниципального района необходимые сведения о деятельности органа местного самоуправления.
Представитель ответчика - глава Куземского сельского поселения Рябов Р.М. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в Куземском сельском поселении нет сети Интернет, она не подключена, так как это очень дорого. Есть только страничка на сайте администрации Кемского муниципального района, где они намереваются разместить все необходимые данные. Одного месяца для этого им будет достаточно.
Представитель 3-го лица - администрации Кемского муниципального района - начальник юридического отдела Рахманова М.В. в судебное заседание не явилась, однако от нее поступила телефонограмма, в которой она просила принять решение по делу на усмотрение суда и рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица.
Суд, заслушав прокурора Едокову Н.А., представителя ответчика Рябова Р.М., изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 4 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе открытость и 4 доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
В соответствии со статьей 10 указанного Закона государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 указанного Закона установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, куда включены сведения об общей информации об органе местного самоуправления, информация о нормотворческой деятельности, информация об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информация о результатах проверок, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей, статистическую информацию, информацию о кадровом обеспечении, информацию о работе с обращениями граждан.
Как следует из рапорта старшего помощника прокурора Кемского района л.д. 16-17) в ходе личного изучения сети Интернет на предмет соблюдения органами местного самоуправления Кемского района требований ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что администрацией Куземского сельского поселения не соблюдаются требования статьи 13 указанного Закона в части размещения перечня сведений о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведений об их полномочиях, информации о нормотворческой деятельности, принятых нормативно правовых актах, информации об участии в целевых и иных программах, информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, статистической информации и т.д.. На официальном сайте Администрации Кемского муниципального района создана страница Куземского сельского поселения, где содержится информация только о наименовании органа местного самоуправления, руководителе, адресе, контактных телефонах, составе Совета поселения, муниципальных заказах. Иная информация отсутствует. Отсутствие всей необходимой информации на странице Куземского сельского поселения подтверждается также показаниями представителя ответчика - главы Куземского сельского поселения Рябова Р.М. и имеющейся в деле распечаткой страницы Куземского сельского поселения, созданной на официальном сайте администрации Кемского муниципального района л.д. 9-11).
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного суд удовлетворяет уточненные исковые требования прокурора Кемского района, учитывая при этом, что месячный срок со дня вступления решения в силу является разумным и достаточным для размещения требуемой информации, что подтверждается показаниями представителя ответчика.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Кемского района удовлетворить.
Обязать администрацию Куземского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет на странице Куземского сельского поселения официального сайта администрации Кемского муниципального района предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 09.09.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: В.С.Гордевич