№ 2-304/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года г. Кемь РК
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Блаженовой Т.М.,
с участием прокурора Едоковой Н.А.,
при секретаре Бахур Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рабочеостровского сельского поселения о возложении обязанности разместить на собственном официальном сайте Интернет сведения о деятельности органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кемского района обратился в Кемский городской суд в интересах неопределенного круга лиц - получателей информации о деятельности органа местного самоуправления Рабочеостровского сельского поселения с требованиями к администрации Рабочеостросвкого сельского поселения о возложении обязанности разместить на собственном официальном сайте Интернет сведения о деятельности органа местного самоуправления по тем основаниям, что с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон № 8-ФЗ), которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст. ст. 4 и 6 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 данного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Кроме того, статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
Как показали результаты проведенной прокуратурой района проверки администрацией Рабочеостровского сельского поселения до настоящего времени не создан официальный сайт органа местного самоуправления и не размешена соответствующая информация. На официальном сайте Администрации Кемского муниципального района содержится информация только о наименовании органа местного самоуправления, руководителе, адресе, контактных телефонах, составе Совета поселения. Иная информация отсутствует. Собственного сайта не имеется.
На основании изложенного, просит возложить обязанность на администрацию Рабочеостровского сельского поселения разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления в течение месяца.
В судебном заседании прокурор Едокова Н.А. исковые требования поддержала, уточнив их, просила обязать администрацию Рабочеостровского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет на странице Рабочеостровского сельского поселения официального сайта администрации Кемского муниципального района необходимые сведения о деятельности органа местного самоуправления.
Ответчик - глава Рабочеостровского сельского поселения Беляков В.М. в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что Интернет в Администрации установлен в апреле 2010 года. Планируют создание своего сайта. Пока информацию они размещают на страничке Рабочеостровского сельского поселения на сайте администрации Кемского муниципального района. Пока нет сведений об обращении граждан, о кадрах, о результатах проверок по обращениям граждан. В течение требуемого срока информацию за текущий год они смогут разместить на своей страничке на сайте администрации Кемского муниципального района.
Представитель 3-го лица - администрации Кемского муниципального района - начальник юридического отдела Рахманова М.В. в судебное заседание не явилась, от нее поступила телефонограмма, в которой она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение по делу на усмотрение суда.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 4 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе открытость и 4 доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
В соответствии со статьей 10 указанного Закона государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 указанного Закона установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, куда включены сведения об общей информации об органе местного самоуправления, информация о нормотворческой деятельности, информация об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информация о результатах проверок, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей, статистическую информацию, информацию о кадровом обеспечении, информацию о работе с обращениями граждан.
В судебном заседании установлено, что на официальном сайте Администрации Кемского муниципального района создана страница ........ сельского поселения, где содержится информация о наименовании органа местного самоуправления, руководителе, адресе, контактных телефонах, составе Совета поселения.
Как следует из информации, предоставленной Главой Рабочеостровского сельского поселения на сайте кроме того уже выложена информация о решениях поселения в различных сферах, о безопасности населения, об участии в целевых программах, отчеты о расходовании средств.
Отсутствие всей необходимой информации на странице Рабочеостровского сельского поселения подтверждается имеющейся в деле распечаткой страницы Рабочеостровского сельского поселения, созданной на официальном сайте администрации Кемского муниципального района, а также показаниями представителя ответчика - главы поселения Белякова В.М., не отрицавшем, что ряд информации не опубликован.
На основании изложенного суд удовлетворяет уточненные исковые требования прокурора Кемского района, учитывая при этом, что месячный срок со дня вступления решения в силу является разумным и, со слов представителя ответчика, достаточным для размещения требуемой информации.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Кемского района удовлетворить.
Обязать администрацию Рабочеостровского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет на странице Рабочеостровского сельского поселения официального сайта администрации Кемского муниципального района предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 09.09.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Блаженова Т.М.