о восстановлении системы центрального отопления в муниципальном жилом помещении

Дело № 2 - 307/2010г.

27 августа 2010 года г. Кемь Р. Карелия

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гордевич В.С.,

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кемского городского поселения к Кудрявому А.А. о восстановлении системы центрального отопления в муниципальном жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемского городского поселения обратилась в Кемский городской суд с исковым заявлением к Кудрявому А.А. о восстановлении системы центрального отопления в муниципальном жилом помещении, по тем основаниям, что Кемское городское поселение является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении в качестве нанимателя жилого помещения проживает Кудрявый А.А.. Жилое помещение было получено ответчиком на состав семьи из 4-х человек. Жилое помещение было передано в надлежащем состоянии, оборудованном системой центрального отопления. В нарушение требований законодательства ответчик демонтировал радиаторы отопления по всему жилому помещению (заизолированными остались только стояки). Неправомерные действия совершены ответчиком в период с 01 по 10 июля 2009 года. Факт демонтажа подтвержден управляющей компанией ООО «<данные изъяты>» 29 июля 2009 года, зафиксирован в акте с предложением: в срок до 10 августа 2009 года восстановить систему центрального отопления в первоначальное состояние. Письмом от 29 июля 2009 года № администрация разъяснила ответчику, что согласно положениям ЖК РФ переустройство может производить собственник, но не наниматель помещения, и предложила ответчику в добровольном порядке, без судебного понуждения, восстановить систему центрального отопления в занимаемом муниципальном помещении в срок до 10 августа 2009 года. Однако ответчик мер по восстановлению системы отопления не принимает. Согласно ВСН 53-86(р) центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности. Элементами системы центрального отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Само слово «система» предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость элементов системы, поэтому демонтаж одного из элементов фактически означает демонтаж всей системы. Система центрального отопления не только греет воздух в жилом помещении, но и частично передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая, тем самым, его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Кроме того, жилое помещение, лишенное системы центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения. Действия ответчика наносят вред имущественным интересам муниципального образования Кемское городское поселение. Ответчик добровольно не желает восстановить положение, существовавшее до нарушения права. На основании изложенного просят обязать Кудрявого А.А. за собственный счет в срок до 15 сентября 2010 года восстановить систему центрального отопления в муниципальном жилом помещении - квартире № дома № по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - администрации Кемского городского поселения, по доверенности ведущий специалист по правовым вопросам Гаврилова Н.Б. иск поддержала по изложенным в заявлении обстоятельствам, просила обязать ответчиков восстановить систему отопления в срок до 15 сентября 2010 года, поскольку г. Кемь отнесен к районам Крайнего Севера и отопительный сезон начинается с 15 сентября, а в силу погодных условий может быть начат и раньше.

Ответчик Кудрявый А.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что 22.06.2009 года он писал заявление в ООО «<данные изъяты>» об отключении его квартиры от системы центрального отопления в связи с ненадлежащим предоставлением данной услуги, но ответа не последовало. 01.07.2009 г. он отключился от центрального отопления и написал заявление о том, что отключил систему, так как радиаторы в квартире в 2009 году были вообще холодные. 27.07.2009г. написал заявление в администрацию Кемского городского поселения о согласовании вопроса о переустройстве и демонтаже центрального отопления в квартире, но ему отказали. С 01.07.2009 года по 10.07.2009 года - отключился от центрального отопления: отрезал радиаторы, поставил заглушки на трубы, то есть общую систему дома не нарушил, подача и «обратка» функционирует. Все радиаторы выбросил. Также ответчик пояснил, что ему приходило письмо из администрации Кемского городского поселения, в котором было указано, что он как наниматель муниципального жилья производить переустройство не вправе. Сейчас в его квартире имеются два обогревателя: один обогреватель масляный установлен в маленькой комнате на стене, второй обогреватель масляный переносной находится в большой комнате. Этих обогревателей ему хватает. Он не хочет платить за отопление, которого нет, 4500 рублей.

Соответчик Кудрявая Т.В. в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с тем, что с ответчиком Кудрявым А.А. брак расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ года, по месту жительства ответчика снята с регистрации 18 декабря 2007 года.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Кудрявой Т.В..

Представитель третьего лица ООО «Теплосфера» по доверенности - юрист Артемьева А.В. в суде поддержала заявление, а также представленный генеральным директором предприятия Фофановым А.М. отзыв, в котором заявленные администрацией Кемского городского поселения требования к Кудрявому А.А. и Кудрявой Т.В. поддерживают по тем основаниям, что согласно акту от 29.07.2009г ответчикам предлагали восстановить систему центрального отопления в квартире в срок до 10.08.2009г, согласно акту от 02.10.2009 г. - в срок до 10.10.2009, однако система центрального отопления так и не была восстановлена. ООО «Теплосфера», как теплоснабжающая организация, предоставляющая услугу отопления до стены жилого дома, считает действия произведенные ответчиками по демонтажу радиаторных блоков в кв.№ д.№ <адрес>, самовольной реконструкцией, поскольку: в соответствии со ст. 290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ, п.6 Раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006. №491) система теплоснабжения здания, а также обогревающие элементы данной системы являются неделимой частью общего имущества дома. Соответственно, квартиросъемщик не имеет права самостоятельно уменьшать размер общего имущества жильцов дома.

Согласно п.5.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г №170), эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной температуры воздуха в отапливаемых помещениях, а также равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

ООО «Теплосфера» считает, что ответчикам необходимо было получить от сетевой организации информацию о наличии технической возможности увеличения нагрузок на электрические сети, пройти процедуру технологического присоединения (направление заявки, заключение договора), установленную данными правилами. Кроме того, ответчикам до момента отключения квартиры было необходимо получить согласие собственника помещения (Администрации Кемского городского поселения) на проведение реконструкции квартиры, получить и выполнить технические условия управляющей компании по реконструкции помещения.

Поскольку ответчики приняли решение перейти на автономное отопление от сетей электроснабжения, а согласно информации, изложенной в разделе XIII Технического паспорта на дом № по ул.<адрес>, система электроосвещения здания -открытая проводка в состоянии потери эластичности, данные действия могут привести к нагреванию электропроводки и, как следствие, к возникновению пожара.

Поскольку до начала отопительного сезона 2010-2011 г.г. необходимо провести в жилом фонде промывку и опрессовку гидравлическим способом инженерных сетей, и установленного на этих сетях оборудования, ООО «Теплосфера» считает, что восстановить систему отопления в квартире ответчиков необходимо в срок до 01 сентября 2010 года.

Кроме того, представитель 3-го лица в судебном заседании пояснила, что в выписке из типового проекта, которая касается отопления, зеленым цветом указаны количество радиаторов находящихся в квартире ответчика, а цифрами - количество секций на радиаторах. Данный типовой проект был разработан, было указано количество секций, так как рассчитывали, под каким давлением будет поступать тепло в квартиру для качественного прогрева квартиры и всего дома. ООО «Теплосфера» осуществляет подачу тепла до дома. Внутридомовую систему обслуживает управляющая компания ООО «<данные изъяты>».

Заслушав представителя истца Гаврилову Н.Б., ответчика Кудрявого А.А., представителя 3-го лица Артемьеву А.В., изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования.

В судебном заседании установлено, что квартира № дома № по ул. <адрес>, находится в муниципальной собственности Кемского городского поселения, согласно п. 436 Перечня муниципального имущества Кемского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Кемского городского поселения - Приложения 1 к закону Республики Карелия от 15.12.2007 № 1147-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемского муниципального района» (л.д. 26). Указанная квартира на основании Постановления главы самоуправления города Кеми и района № от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена Кудрявой Т.В. на состав семьи из четырех человек: супруга Кудрявого А.А. и двоих детей, о чем Кудрявой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № (л.д. 25).

При рассмотрении дела установлено и подтверждается техническим паспортом на дом № по ул. <адрес> за инвентарным номером № (зарегистрирован по реестру №) (л.д. 48-49), что система отопления дома является центральной - от котельной. В квартире № вышеуказанного дома зарегистрирован и проживает Кудрявый А.А.. На копии типового проекта (л.д. 49) системы отопления дома зеленым цветом указано количество радиаторов отопления в квартире ответчика, а цифрами - необходимое количество секций.

22 июня 2009 года ответчиком на имя директора ООО «<данные изъяты>» К. направлено заявление с просьбой об отключении квартиры № дома № по ул. <адрес> от системы центрального отопления в связи с ненадлежащим предоставлением данной услуги (л.д. 57). Согласно ответа директора ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Кудрявому А.А. разъяснено, что без получения разрешения на переустройство и выдачи технических условий он не имеет право производить работы по отключению от централизованного отопления (л.д. 56). 27.07.2009 года ответчиком директору ООО «<данные изъяты>» было направлено сообщение о том, что им произведено отсоединение от системы центрального отопления 01.07.2009 года и заявлена просьба о выдаче технических условий. В заявлении отсутствуют сведения о выдаче, каких технических условий и для чего просит ответчик (л.д. 79). В тот же день - 27 июля 2009 года ответчиком в адрес администрации Кемского городского поселения направлено заявление о переустройстве - демонтаже центрального отопления в занимаемом им жилом помещении с приложением заявления о переустройстве, пояснительной записки и плана переустройства. Срок производства ремонтно-строительных работ указан с 01 по 10 июля 2009 года (л.д. 29-31).

На заявление Кудрявого А.А. от 27.07.2009 года администрацией Кемского городского поселения 29.07.2009 года в адрес ответчика направлено письмо (л.д. 28), в котором ему разъяснено, что он, как наниматель муниципального жилья, переустройство производить не вправе, и предложено до 10 августа 2009 года восстановить систему центрального отопления в занимаемом им жилом помещении.

29 июля 2009 года ООО «<данные изъяты>» составлен акт о том, что произведено обследование квартиры № жилого дома № по ул. <адрес>. Проверкой установлено, что произведен демонтаж радиаторных блоков, стояков централизованного отопления. Согласно заключения: необходимо восстановить централизованную систему отопления в первоначальное состояние в срок до 10 августа 2009 года. 02 октября 2009 года ООО «<данные изъяты>» составлен акт о том, что произведено обследование квартиры № жилого дома № по ул. <данные изъяты> РК. Проверкой установлено, что произведен демонтаж радиаторов централизованного отопления, с сохранением стояков отопления. Согласно заключения: необходимо восстановить централизованную систему отопления в первоначальное состояние в срок до 10 октября 2009 года (л.д. 46).

18 февраля 2010 года ООО «<данные изъяты>» в присутствии абонента Кудрявого А.А. составлен акт о том, что в квартире № дома № по ул. <адрес> силами абонента демонтированы радиаторы, стояки центрального отопления изолированы во всей квартире. Разрешительная документация на демонтаж приборов отопления и перевод жилого помещения на электрообогрев отсутствует. 23 июля 2010 года комиссией в составе: зам. главы администрации Кемского городского поселения Н., юриста ООО «Теплосфера» Артемьевой, гл. инженера ООО «<данные изъяты>» К. в присутствии абонента Кудрявого А.А. проведен осмотр квартиры ответчика, в результате которого установлено следующее: во всей квартире демонтированы радиаторы, стояки центрального отопления изолированы. По результатам осмотра квартиры ответчика составлен акт обследования. Актами от 29.07.2009 года и 02.10.2009 года абоненту предлагалось восстановить систему центрального отопления. Согласно заключению, система центрального отопления в квартире № дома № по ул. <адрес> в исходное состояние не приведена, радиаторы и стояки центрального отопления не восстановлены, разрешительной документации не имеется (л.д. 47).

Согласно сведениям директора ООО «<данные изъяты>» К. заявлений о переустройстве системы отопления в квартире от Кудрявого А.А. в адрес ООО «<данные изъяты>» г. Кемь не поступало (л.д. 62). В адрес ООО «Теплосфера» подобных заявлений от Кудрявого А.А. за период с 01 сентября 2009 года по 25 августа 2010 года также не поступало ООО «Теплосфера» осуществляет свою деятельность с 01 сентября 2009 года) (л.д. 69).

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ основанием для проведения переустройства является решение о согласовании, выдаваемое органом местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным признается переустройство жилого помещения, произведенное при отсутствии указанного решения о согласовании.

По результатам обследования квартиры № дома № по ул. <адрес>, Кудрявый А.А. совершил самовольное переустройство квартиры - в квартире демонтированы радиаторы централизованного отопления, обогрев квартиры осуществляется с помощью электрических обогревателей, однако разрешение на переустройство жилого помещения собственником жилья - администрацией Кемского городского поселения Кудрявому А.А. не выдавалось.

В соответствии с ч.3 ст. 29 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, которое было самовольно переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В судебном заседании установлено, что администрацией Кемского городского поселения ответчику предоставлялся разумный срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние еще в 2009 году, однако, до настоящего времени, ответчик не восстановил ранее действовавшую систему отопления.

Согласно п.2 ст. 678 Гражданского кодекса РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 12 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.06г «О признании помещения жилым помещением,...», жилое помещение должно быть обеспеченоинженерными системами, включая системы отопления. Статьи 13,14 указанного Постановления предусматривают, что инженерные системы, оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны быть смонтированы и размещены в соответствии с требованиями безопасности, инструкциями изготовителей оборудования, гигиеническими нормативами, требованиями санитарно- эпидемиологической безопасности. Согласно п.5.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г №170), эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной температуры воздуха в отапливаемых помещениях, а также равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

Согласно п.4, ст.30 ЖК РФ, ст. 10 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства от 21.01.2006 №25), собственник жилого помещения обязан обеспечивать его сохранность, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, соблюдать права и законные интересы соседей. Согласно ст. 1.7.1. Правил, Переоборудование (переустройство) помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном (гл. 4 ЖК РФ) порядке.

В соответствии со ст. 10 Правил пользования жилыми помещениями, ст.53 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, потребителю запрещается вносить изменения во внутридомовую систему отопления без внесения в установленном порядке (гл.4. ЖК РФ) изменений в техническую документацию на многоквартирный дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п.6 Раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006. №491) система теплоснабжения здания, а также обогревающие элементы данной системы являются неделимой частью общего имущества дома.

На основании вышеизложенного, учитывая, что жилой дом № по ул. <адрес> находится в муниципальной собственности Кемского городского поселения, а также то, что демонтаж радиаторов центрального отопления в жилом помещении является его переоборудованием (переустройством), переустройство жилого помещения возможно только с согласия собственника, такого согласия Кудрявому А.А. администрация Кемского городского поселения не давала, данное переустройство является самовольным, суд удовлетворяет заявленные требования. Принимая решение, суд учитывает, что с заявлением о переустройстве системы отопления ответчик обратился 27 июля 2009 года, тогда как переустройство было им произведено в период с 01 по 10 июля 2009 года. Суд признает доводы ответчика о некачественном отоплении квартиры несостоятельными, так как этот факт мог бы быть основанием для предъявления ответчиком требований к обслуживающей организации о снижении оплаты услуг за отопление, а также предъявления требований к собственнику жилого помещения о производстве ремонта (прочистки) системы отопления, но не является основанием для самовольного демонтажа системы отопления в квартире, занимаемой ответчиком по договору социального найма. Тот факт, что ответчику было отказано администрацией Кемского городского поселения в производстве переустройства системы отопления письмом от 29.07.2009 г. (л.д. 28) также не может быть основанием для самовольного переустройства системы отопления, так как ответчик имел возможность обратиться в суд, оспаривая такое решение органа местного самоуправления, чего он не сделал. Представленные ответчиком в судебное заседание заявления о перерасчетах за отопление (л.д. 72-76), акты обследования (л.д. 77,78) не могут быть приняты судом в качестве доказательств доводов ответчика, так как данные документы относятся к квартире № дома № по ул. <адрес>, в которой проживает П., а не ответчик.

Поскольку в суде установлено, что: ответчик произвел переустройство системы отопления самовольно, без сбора необходимой документации, получения технических условий и разрешения на переустройство; что ответчиком не представлено доказательств безопасности эксплуатации электрических нагревательных приборов и достаточности их мощности для поддержания необходимой температуры в квартире, суд, основываясь на вышеприведенных правовых нормах, считает невозможным сохранить систему отопления в квартире ответчика в переустроенном виде. Учитывая изложенное, а также положения статей 12, 304 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ, суд считает необходимым обязать ответчика восстановить систему отопления в жилом помещении в прежнем состоянии. Учитывая, что на стояках системы отопления ответчиком установлены заглушки, что ответчик является <данные изъяты>, суд считает разумным установить срок для восстановления системы отопления в размере 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд освобождает от гражданско-правовой ответственности ответчика Кудрявую Т.В., поскольку: брак между Кудрявой Т.В. и Кудрявым А.А. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ; согласно штампа в паспорте, Кудрявая Т.В. снята с регистрационного учета ТП УФМС России по Республике Карелия из квартиры № дома № по ул. <адрес> 18 декабря 2007 года. Следовательно, во время производства демонтажа централизованной системы отопления Кудрявым А.А. в период с 01.07.2009 года по 10.07.2009 года Кудрявая Т.В. по указанному адресу зарегистрирована не была и не проживала, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не являлась, вред собственнику жилого помещения не причиняла. В связи с изложенным суд признает Кудрявую Т.В. ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и ст.103 ГПК РФ, с ответчика Кудрявого А.А. подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кемского городского поселения - удовлетворить.

Обязать Кудрявого А.А. восстановить систему отопления в квартире № дома № по улице <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кудрявого А.А. в доход бюджета Кемского муниципального района госпошлину в размере 200 рублей.

Кудрявую Т.В. от гражданско-правовой ответственности - освободить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.С. Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 01.09.2010 года.