Дело № 2-345/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
12 октября 2010г. г. Кемь Р.Карелия
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гордевич В.С.,
с участием прокурора Асановой Т.О.,
при секретаре Ереминой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосфера» об обязании в срок до 01 октября 2010 года создать общий нормативный запас угля не ниже утвержденного,
У С Т А Н О В И Л :
В Кемский городской суд обратился прокурор Кемского района в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ООО «Теплосфера» по тем основаниям, что на основании договоров аренды №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных администрацией Кемского городского поселения и ООО "Теплосфера", в це лях обеспечения потребителей на территории Кемского городского поселения услугами теплоснабжения, ответчику в аренду переданы здания котельных № и № с оборудованием и теплотрассы. Котельные работают на угле.
Согласно п. 11.9 Приказа Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых установок» энергетические организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. В соответствии с Инструкцией по организации в Минэнерго России рабо ты по расчету и обоснованию нормативов создания топлива на тепловых элек тростанциях и котельных, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электро станциях и котельных является общим нормативным запасом основного и ре зервного топлива. Общий нормативный запас угля в ООО "Теплосфера" должен составлять 990 тонн. Фактически предприятием по состоянию на 06.09.2010 создан запас угля - 120 тонн или 12.1% от установленного.
В соответствии с пунктом 9 Правил представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23,05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресур сов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебой ное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависи мости от температуры наружного воздуха.
Таким образом, ООО «Теплосфера», допуская грубое нарушение законо дательства в области создания нормативного запаса топлива, ставит под угро зу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда и социально зна чимых объектов городского поселения, что может привести к массовым нару шениям прав потребителей, жилищных права граждан на предоставление ка чественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимней период. На основании изложенного просит обязать ООО «Теплосфера» в срок до 01 октября 2010 года создать общий нормативный запас угля не ниже ут вержденного - 990 тонн.
В судебном заседании пом. прокурора Асанова Т.О. исковые требования поддержала в полном объеме, изменив срок для создания нормативных запасов топлива на 01 ноября 2010 года, мотивировав изменение срока тем, что отопительный сезон начался в Кемском городском поселении 20 сентября 2010 года, а нормативный запас топлива должен быть создан своевременно, то есть к началу отопительного сезона.
Представитель ответчика - генеральный директор ООО «Теплосфера» Фофанов А.М. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что не признает требования, так как на подготовку к отопительному сезону денежных средств из бюджета Кемского района выделено не было. При подготовке к отопительному сезону сделали все возможное на сумму более 7 млн. рублей без получения денег. Взяли кредит - 2 млн. рублей. В настоящий момент у них в наличии 110 тонн угля, щепы в эквиваленте угля - 441 тонна. Котельная № по своим характеристикам может работать на щепе и на смеси: щепе с углем. Они работают на смеси угля со щепой. В пути находится 10 вагонов с углем - 670 тонн. На этой неделе первые 5 вагонов уже будут в Кеми, остальные 5 вагонов еще идут по Сибири. Ими подготовлены котельные, теплотрассы, тепло во все дома подали вовремя, срыва отопительного сезона не допустили. Неснижаемый нормативный запас угля по расчетам 990 тонн, уже есть 551 тонна и 670 тонн в пути. Уголь получают из Сибири, составы идут от 14 до 25 дней. Нормативный запас топлива утверждается Региональной энергетической комиссией (РЭК) на основании закона «О теплоснабжении», который принят в июне-июле 2010 года. 990 тонн - это было рассчитано по приказу Минэнерго РФ № 66 от 04.11.2008г. по прошлому отопительному сезону.
От представителя 3-его лица администрации Кемского муниципального района - начальника юридического отдела Рахмановой М.В. поступила телефонограмма о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования прокурора поддерживает в полном объеме.
От представителя 3-го лица - администрации Кемского городского поселения - ведущего специалиста Гавриловой Н.Б. поступила телефонограмма о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования прокурора поддерживает в полном объеме.
От представителя 3-го лица - Беломорского управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Карелия - гос. инспектора Потупалова М.Н. - поступила телефонограмма о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования прокурора поддерживает в полном объеме.
От представителя 3-го лица - Государственного комитета Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства - и.о. председателя Гос. комитета Склярского А.М. - поступил отзыв, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя и пояснил, что администрацией Кемского муниципального района в мае 2010 года представлены сведения по утвержденному нормативу запасов топлива для ООО «Теплосфера» к началу отопительного периода 2010/2011 г.г. - 1260 тонн каменного угля.
В ходе проводимого Государственным комитетом мониторинга подготовки к отопительному периоду в соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 25.02.2010г. № 47р-П осуществляется сбор и обработка сведений, в том числе о формировании нормативных запасов топлива, предоставляемых администрациями муниципальных районов Республики Карелия. С учетом представленной муниципалитетом Кемского района информации, по состоянию на 29.09.2010 г. по котельным, обслуживаемым ООО «Теплосфера», общий запас каменного угля составил 260 тонн, что составляет 21 % от утвержденного норматива и обеспечивает нормальную работу котельных, обслуживаемых указанным предприятием в течение 17 суток (по суммарному расходу октября).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-х лиц.
Суд, заслушав пом. прокурора Асанову Т.О., представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно Уставу (л.д. 5-9), утвержденному общим собранием участников от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.3), основными видами деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Теплосфера» являются производство и передача пара и горячей воды котельными (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей, торговля па ром и горячей водой (тепловой энергией). На основании договоров аренды №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных администрацией Кемского городского поселения и ООО «Теплосфера», в це лях обеспечения потребителей на территории Кемского городского поселения услугами теплоснабжения, ответчику в аренду переданы работающие на угле котельные № по <адрес> и № по <адрес> в г. Кемь с оборудованием и теплотрассы. Действие договоров продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-30). На момент рассмотрения дела по сведениям, полученным от генерального директора Фофанова А.М. в ООО «Теплосфера» создан нормативный запас топлива в размере 551 тонна угля (с учетом щепы), что также подтверждается справкой (л.д. 32).
В соответствии с «Правилами представления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бес перебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отопление жи лого помещения в течение отопительного периода в зависимости от темпера туры наружного воздуха (пункт 9 Правил). Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых установок» на энергетические организации, имеющие источники теплоты, возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива (пункты 4.1.1, 11.9 Приказа).
В соответствии с Инструкцией «Об организации в Минэнерго РФ рабо ты по расчету и обоснованию нормативов создания топлива на тепловых элек тростанциях и котельных», утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 года № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электро станциях и котельных является общим нормативным запасом основного и ре зервного топлива.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что общий нормативный запас топлива в ООО «Теплосфера» дол жен составлять 990 тонн. В судебном заседании представитель ответчика Фофанов А.М. данный факт подтвердил и пояснил, что такой запас топлива был рассчитан по прошлому отопительному сезону, на отопительный сезон 2010-2011 годов утвержденного администрацией Кемского муниципального района расчета нормативного запаса топлива у него нет, так как нормативный запас топлива в настоящее время утверждается Региональной энергетической комиссией (РЭК) на основании закона «О теплоснабжении». Судом установлено, что в материалах дела имеется Расчет нормативного запаса топлива на начало отопительного сезона 2010-2011 годов по теплоснабжающим предприятиям Кемского муниципального района утвержденный заместителем главы администрации Кемского муниципального района Пешковым М.А., из которого следует, что для ООО «Теплосфера» нормативный запас топлива составляет 1260 тонн каменного угля. Ссылка представителя ответчика Фофанова А.М. на то, что нормативный запас топлива утверждается РЭК несостоятельна, поскольку Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 года установлено, что нормативно-правовой акт о порядке определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии утверждается в течение 5 месяцев после опубликования указанного федерального закона (п. 5 ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 190-ФЗ). На момент рассмотрения дела новый порядок определения нормативов запасов топлива не утвержден федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, поэтому применяется методика расчетов, утвержденная Приказом Минэнерго Росси № 66. Таким образом, судом установлено, что нормативный запас топлива для ответчика утвержден в размере 1260 тонн. Поскольку требования прокурора заявлены в размере 990 тонн, то суд, не имея возможности в данном деле в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ выйти за переделы заявленных требований, удовлетворяет требования прокурора в заявленном размере. При этом суд учитывает, что по прошлому отопительному сезону нормативный запас топлива для ООО «Теплосфера» составлял 990 тонн каменного угля, что в настоящее время ООО «Теплосфера» достигнута экономия в объемах необходимого для отопления угля, что данного количества топлива достаточно для подачи тепла надлежащего качества сроком на 45 суток, что подтверждается показаниями Фофанова А.М. и имеющимся в деле расчетом (л.д. 31). Ссылку Фофанова А.М. на то, что нормативный запас топлива не был создан в связи с тем, что из бюджета Кемского района не поступило средств, суд считает несостоятельный, так как из Устава следует, что ООО «Теплосфера» является коммерческой организацией, а приведенные выше нормы законодательства обязывают ООО «Теплосфера» обеспечить необходимый нормативный запас топлива. Требования прокурора о создании необходимо запаса топлива в срок до 01 ноября 2010 года суд считает обоснованными, так как отопительный сезон в Кемском районе начался 20 сентября 2010 года, а ООО «Теплосфера» имеет реальную возможность создать требуемый запас топлива в указанный срок, так как 510 тонн угля имеется в наличии, а 670 тонн угля находятся в пути.
Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в части обязания ООО «Теплосфера» в срок до 01 ноября 2010 года создать общий нормативный запас топлива не ниже 990 тонн угля.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, что иск прокурором заявлен в интересах неопределенного круга лиц и, руководствуясь статьей 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кемского района удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосфера» в срок до 01 ноября 2010 года создать общий нормативный запас топлива на котельной № по <адрес> и котельной № по <адрес> Карелия, не ниже 990 (девятисот девяноста) тонн угля.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплосфера» в доход местного бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательном виде.
Председательствующий: В. С. Гордевич
Решение в окончательном виде вынесено ДД.ММ.ГГГГ.