№ 2-344/2010 r.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года г. Кемь Республика Карелия
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Кощеева А.А.,
при секретаре Рысьевой Е.Ю., с участием помощника прокурора Кемского района Асановой Т.О., представителя ответчика - директора Кемского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее по тексту Кемское МУП «Водоканал») Анисимовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга к Кемскому МУП «Водоканал» об обязании в срок до 01 октября 2010 года создания общего нормативного запаса топлива не ниже утвержденного,
установил:
Прокурор Кемского района обратился в Кемский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Кемскому МУП «Водоканал» по тем основаниям, что в ходе проведения прокуратурой Кемского района проверки подготовки к отопительному сезо ну 2010-2011г.г., установлено, что Кемским МУП «Водоканал» допущено грубое нарушение законо дательства в области создания нормативного запаса топлива, которое ставит под угро зу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда и социально зна чимых объектов городского поселения, что может привести к массовым нару шениям прав потребителей, жилищных прав граждан на предоставление ка чественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимней период, поскольку общий нормативный запас топлива в Кемском МУП «Водоканал» дол жен составлять: дизельного топлива - 288 т., угля - 801 т., дров - 788 куб.м., а фактически пред приятием по состоянию на 30.08.2010 года создан запас дизельного топлива -16,2 т., т.е. 5.6 % от установленного, угля - 73 т., т.е. 9.1 % от установлен ного, дров -150 куб.м., т.е. 19% от установленного.
В судебном заседании помощник прокурора Кемского района Асанова Т.О. исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, изменив требования в части установления срока, до которого должен быть создан общий нормативный запас топлива с 01 октября 2010 года, на 01 ноября 2010 года, дополнительно пояснив также, что основной целью деятельности Кемского МУП «Водоканал» на основании устава является качественное и надежное обеспечение потребителей Кемского город ского поселения услугами теплоснабжения. Основным видом деятельности предприятия, является, в том числе, эксплуатация энергетического оборудова ния, эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, оказание ус луг по реализации тепловой энергии юридическим и физическим лицам. На основании постановления Главы администрации Кемского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления уставной деятельности на праве хозяйственного ведения за Кемским МУП «Водоканал» закреплено муниципаль ное имущество, в том числе и котельные №№ №, а на основании договора аренды с Рабочеостровским сельским поселением от ДД.ММ.ГГГГ котельная № <адрес>. Согласно п. 11.9 Приказа Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых установок» энергетические организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. В соответствии с Инструкцией по организации в Минэнерго России рабо ты по расчету и обоснованию нормативов создания топлива на тепловых элек тростанциях и котельных, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 года № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электро станциях и котельных является общим нормативным запасом основного и ре зервного топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. В соответствии с пунктом 9 Правил представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бес перебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отопление жи лого помещения в течение отопительного периода в зависимости от темпера туры наружного воздуха.
Представитель ответчика - директор Кемского МУП «Водоканал» Анисимова Л.Р. в судебном заседании признала исковые требования частично, пояснив, что не признает требования в части создания к 01 ноября 2010 года общего нормативного запаса дизельного топлива не ниже 288 тонн, поскольку имеющиеся в МУП «Водоканал» емкости под дизельное топливо вмещают только 118 тонн дизельного топлива. МУП «Водоканал» обращался к разным организациям, имеющим емкости под топливо, с просьбой заключения арендного договора на предоставление этих емкостей, однако затребованная оплата аренды существенно превышает финансовые возможности предприятия. МУП «Водоканал» обращался за помощью к органам местного самоуправления, однако никакой помощи в этой части оказано не было. Что касается создания общих нормативных запасов угля и дров к 01 ноября 2010 года в указанном объеме, МУП «Водоканал» обязуется указанные запасы угля и дров создать, что подтверждается и представленными суду документами о поставках данных видов топлива. В настоящее время по углю фактически созданный запас топлива составляет 80 % от нормативного, по дровам 91% от нормативного, а по дизельному топливу 34 % от нормативного. Просит отсрочить срок исполнения решения суда в части создания нормативного запаса дизельного топлива, в случае удовлетворения требований прокурора, до 01 декабря 2010 года.
Третье лицо - Администрация Кемского муниципального района, в судебное заседание представителя не направила, будучи должным образом уведомленная о месте и времени судебного заседания. От начальника юридического отдела Администрации Кемского муниципального района Рахмановой М.В. поступила телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.
Третье лицо - Администрация Кемского городского поселения, в судебное заседание представителя не направила, будучи должным образом уведомленная о месте и времени судебного заседания. От Главы Кемского городского поселения Пигалкина И.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.
Третье лицо - Администрация Рабочеостровского сельского поселения в судебное заседание представителя не направила, будучи должным образом уведомленная о месте и времени судебного заседания. От Главы Рабочеостровского сельского поселения Белякова В.М. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.
Третье лицо - Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание представителя не направил, будучи должным образом уведомленный о месте и времени судебного заседания. От и.о. председателя Государственного комитета Склярского А.М. поступил отзыв на заявление прокурора в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо - Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Карелия в судебное заседание представителя не направило, будучи должным образом уведомленным о месте и времени судебного заседания. От гос. инспектора Беломорского управления Ростехнадзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Карелия Потупалова М.Н. поступила телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие, заявление прокурора поддерживают..
Суд, заслушав прокурора Асанову Т.О., представителя ответчика Анисимову Л.Р., изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 9 Правил представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бес перебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отопление жи лого помещения в течение отопительного периода в зависимости от темпера туры наружного воздуха.
Согласно Устава Кемского МУП «Водоканал» с внесенными изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ №, основной целью деятельности Кемского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» является качественное и надежное обеспечение потребителей Кемского город ского поселения услугами теплоснабжения. Основным видом деятельности предприятия, является, в том числе, эксплуатация энергетического оборудова ния, эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, оказание ус луг по реализации тепловой энергии юридическим и физическим лицам.
На основании постановления Главы администрации Кемского городского поселения В.М. Белякова № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления уставной деятельности на праве хозяйственного ведения за Кемским МУП «Водоканал» закреплено муниципаль ное имущество, в том числе и котельные №№ №.
Кроме того, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Рабочеостровского сельского поселения предоставлена в аренду Кемскому МУП «Водоканал» котельная <адрес> со складом топлива.
Прокуратурой Кемского района Республики Карелия проведена проверка подготовки Кемского муниципального района к отопительному сезону 2010-2011 г.г., и соблюдения законодательства в области создания нормативного запаса топлива, с целью недопущения нарушения прав потребителей, жилищных прав граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимний период.
В ходе проверки установлено, что общий нормативный запас дизельного топлива в Кемском МУП «Водоканал» дол жен составлять 288 т., угля - 801 т., дров -788 куб.м.. Указанное подтверждается расчетом общего нормативного запаса топлива на 2010 год, составленным Кемским МУП «Водоканал» и согласованным ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией Кемского муниципального района. Согласно справке Кемского МУП «Водоканал» от 11.10.2010 год, фактически пред приятием по состоянию на 11.10.2010 года создан нормативный запас: дизельного топлива - 98,703 тонны. (34 % от установленного нормативного запаса), угля - 638,25 тонны (80 % от установленного нормативного запаса), дров - 720,3 кубометра (91 % от установленного нормативного запаса).
Таким образом, Кемское МУП «Водоканал», допуская грубое нарушение законо дательства в области создания нормативного запаса топлива, ставит под угро зу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда и социально зна чимых объектов городского поселения и пос. Рабочеостровск.
Согласно п. 11.9 Приказа Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых установок» энергетические организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
В соответствии с Инструкцией по организации в Минэнерго России рабо ты по расчету и обоснованию нормативов создания топлива на тепловых элек тростанциях и котельных, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 года № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электро станциях и котельных является общим нормативным запасом основного и ре зервного топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).
Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования по обязанию Кемского МУП «Водоканал» в срок до 01 ноября 2010 года создать общий нормативный запас топлива не ниже утвержденного в соответствии с Инструкцией по организации в Минэнерго России рабо ты по расчету и обоснованию нормативов создания топлива на тепловых элек тростанциях и котельных, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 года № 66, а именно: дизельное топливо - 288 т., уголь - 801 т., дрова -788 куб.м.
Суд принимает частичное признание заявленных требований представителем ответчика, поскольку последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены, и в рассматриваемой ситуации признание иска не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Суд не принимает к сведению доводы ответчика о невозможности создания общего нормативного запаса топлива по дизельному топливу в установленном размере, из-за отсутствия необходимых емкостей для хранения этого топлива, поскольку принимая на себя, в соответствии с Уставом предприятия и заключенными договорами, обязанности по качественному и надежному обеспечению потребителей Кемского город ского поселения услугами теплоснабжения, и составляя расчет общего нормативного запаса топлива на 2010 год, ответчик обязан также предпринять все меры по созданию указанного запаса топлива, в том числе и по обеспечению хранения топлива в необходимых количествах. Суд также не считает возможным решить вопрос об удовлетворении ходатайства представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда в части создания общего нормативного запаса дизельного топлива до 01 декабря 2010 года, поскольку создание общего нормативного запаса топлива предусмотрено на контрольную дату планируемого года отопительных котельных, то есть на начало отопительного периода. Поскольку отопительный период уже начат, отсрочка создания общего нормативного запаса дизельного топлива до 01 декабря 2010 года, нарушит права граждан и организаций - потребителей тепла на бес перебойную подачу в помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в зависимости от температуры наружного воздуха..
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 и ст. 333.20 ч.2 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, иск прокурором заявлялся в интересах неопределенного круга лиц, и исходя из тяжелого имущественного положения предприятия, подтвержденного представленными документами, руководствуясь статьей 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Кемского района удовлетворить.
Обязать Кемское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» в срок до 01 ноября 2010 года создать общий нормативный запас топлива на котельных №№ 1,2,3,8,9,14 г. Кемь Республики Карелия и № 4 КБКЛ п. Рабочеостровск Кемского района Республики Карелия, не ниже утвержден ного: дизельное топливо - 288 тонн; уголь - 801 тонна; дрова -788 кубических метров.
Взыскать с Кемского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в доход местного бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.А. Кощеев