Дело № 2-268/2010г.
Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и19 июля 2010 года г. Кемь Р. Карелия
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
Председательствующего судьи Глазычева И.В.,
с участием пом. прокурора Кемского района Изосина А.А.,
при секретаре Старцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района в интересах Брянцевой В.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании отказа в проведении государственной регистрации права собственности Брянцевой В.М. на земельный участок незаконным и регистрации права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кемского района обратился в суд с заявлением в интересах Брянцевой В.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК о признании отказа в проведении государственной регистрации права собственности Брянцевой В.М. на земельный участок незаконным и возложении обязанности по регистрации права собственности, по тем основаниям, что отказ в государственной регистрации права на земельный участок в виду несоответствия размера предоставленного садового земельного участка предельным размерам является незаконным, так как Брянцевой В.М. соблюдены все требования, необходимые для регистрации права собственности на земельный участок.
В судебном заседании прокурор Изосин А.А. поддержал заявление, сославшись на доводы изложенные в заявлении.
В судебном заседании Брянцева В.М. заявленные требования поддержала, пояснив, что в 1989-1990 году, ей, как члену садоводо-огороднического общества «В.», в районе <адрес>, выделен земельный садовый участок площадью 400кв.м. В 2005 году она обратилась в Администрацию для оформления права собственности на данный участок. Постановлением Главы администрации участок площадью 400кв.м. официально предоставлен ей в собственность. Впоследствии она обратилась в регистрационную службу для регистрации права собственности, однако в регистрации отказано, так как минимальный размер земельного участка предоставляемого в собственность должен составлять не менее 600кв.м., ее же участок составляет 400кв.м. На участке построена небольшая дачная постройка, посажены кусты, разработаны грядки.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК Мамаева А.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие; считают отказ в регистрации законным, поддерживают доводы, изложенные в отзыве.
Администрация Кемского муниципального района уведомлена о дате и времени судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд удовлетворяет заявление.
В судебном заседании установлено, что Брянцева В.М. с 1990г. пользуется данным земельным участком, площадью 400 кв.м., в виду отсутствия возможности предоставления земельного участка в большем размере в садовом товариществе «В.». 23 ноября 2005 года Главой самоуправления г. Кеми и района вынесено Постановление № о предоставлении в собственность садовых участков, согласно которого Брянцевой В.М. предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно земельный садовый участок площадью 400кв.м., расположенный: <адрес>, в садоводческом товариществе «В.» (номер кадастрового квартала №); в постановлении указано на необходимость выполнить работы по межеванию земельных участков (геодезическую съемку) и пройти государственный кадастровый учет. Брянцевой В.М. проведены работы по межеванию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет. Земельному участку присвоен кадастровый №, в кадастровом паспорте земельного участка его правообладателем указана Брянцева В.М. 11 декабря 2009 года Брянцева В.М. обратилась в Кемский отдел Управления федеральной регистрационной службы по РК с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> с/т «В.». В качестве документа-основания для государственной регистрации права представлено постановление Администрации самоуправления г. Кеми и района РК от 23.11.2005 года.
29 декабря 2009 года Кемским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по РК Брянцевой В.М. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, предоставлен срок до 28.01.2010 года для устранения недостатков, препятствующих проведению государственной регистрации. Согласно данного уведомления: в качестве документа, являющегося основанием для государственной регистрации права представлено Постановление Администрации самоуправления г. Кеми и района РК от 23.11.2005 года № о предоставлении в собственность земельного участка для садоводства площадью 400кв.м., в то время как п. 3 ст. 1 Закона РК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» от 19.03.2004 года № 763-ЗРК установлен минимальный размер земельного участка, предоставленного для ведения садоводства - от 600кв.м.
27 января 2010 года Кемским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по РК Брянцевой В.М. направлено сообщение об отказе в проведении государственной регистрации. В проведении государственной регистрации права на земельный участок Брянцевой В.М. отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», в виду непредставления документов, необходимых в соответствии с настоящим ФЗ для государственной регистрации прав. В мае 2010 года Кемский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК преобразован в Беломорский отдел.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 15, 25, 29, 33 Земельного Кодекса РФ, ст. 1 Закона РК от 19.03.2004 года № 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность», ст. 16, 17, 18 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд удовлетворяет заявленные требования, признав отказ Кемского (ныне Беломорского) отдела Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в проведении государственной регистрации права собственности Брянцевой В.М. на земельный участок незаконным; обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в лице Беломорского отдела провести государственную регистрацию земельного участка. Учитывая, что: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель для ведения садоводства, устанавливаются законами субъектов РФ. Минимальный размер земельного участка, предоставляемого для ведения садоводства, согласно ЗРК № 765, составляет 600кв.м. с марта 2004г., а Брянцева В.М. фактически пользуется участком с 1990г., в виду предоставления данного участка садовым товариществом «В.». На основании данных обстоятельств по пользованию участком, постановлением от 23.11.2005 года Главы самоуправления г. Кеми и района Брянцевой В.М. из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно предоставлен земельный садовый участок площадью 400кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в садоводческом товариществе «В.», указано на необходимость выполнения работ по межеванию земельного участка и прохождения государственного кадастрового учета. Заявителем проведены работы по межеванию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет, в кадастровом паспорте земельного участка его правообладателем указана Брянцева В.М. Права на земельные участки, предусмотренные Кодексом, подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к заявлению о государственной регистрации прикладываются документы, необходимые для ее проведения. Брянцевой В.М. в Кемский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК представлено: заявление о регистрации права собственности на земельный участок; выписка из Постановления Главы самоуправления г. Кеми и района от 23.11.2005 года №; документы по кадастровому учету и межеванию.
Истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 19 настоящего ФЗ, не допускается. Однако в уведомлении о приостановлении государственной регистрации Брянцевой В.М. был предоставлен срок для устранения препятствий государственной регистрации прав, например, путем предоставления иного документа, устанавливающего право на земельный участок. Таким образом истребование у Брянцевой В.М. дополнительных документов является незаконным, поскольку устранить несоответствие размера предоставленного ей садового земельного участка предельным размерам, установленным Законом Республики Карелия от 19.03.2004 года № 765-ЗРК, для заявителя не представляется возможным. Суд учитывает, что Брянцева В.М. согласна с постановлением о предоставлении земельного участка в собственность от 23.11.05г. №, в том числе и в части размера выделенного земельного участка. Данное постановление вступило в законную силу и подлежит исполнению. Однако, регистрационная служба не имея полномочий на оспаривание данного постановления фактически игнорирует требования об исполнении постановления.
Суд учитывает, что право собственности Брянцевой В.М. на данный земельный участок ни кем не оспаривается; в государственной регистрации данного права отказано не законно, так как заявителем предоставлены все необходимые документы, в том числе вступившее в законную силу постановление о предоставлении земельного участка в собственность; отказ в регистрации препятствует Брянцевой В.М. в реализации её прав собственника земельного участка, в связи с чем имеются основания для возложения на регистрационную службу обязанности по регистрации права собственности. Минимальный размер земельного участка в 600 кв.м., при предоставлении участка для садоводства, предусмотрен для защиты интересов граждан и установлен в марте 2004г. В данном случае интересы Брянцевой В.М. не нарушены, так как она пользуется земельным участком с 1990г. и согласна с постановлением о предоставлении участка площадью 400 кв.м., с учетом плана местности и распределением участков с 1990г. и ранее в с/т «В.».
На основании ст.333.19 ч.1 п.7 НК РФ с Управления Федеральной службы подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб. в доход бюджета <данные изъяты> муниципального района, в виду подачи в суд заявления прокурором в интересах гражданина, при этом прокурор освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать отказ Беломорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 27.01.2010г. в проведении государственной регистрации права собственности Брянцевой В.М. на земельный участок для садоводства, площадью 400 кв.м. - незаконным.
Обязать Беломорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия провести государственную регистрацию права собственности Брянцевой В.М. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в садоводческом товариществе «В.», кадастровый №, площадью 400 кв.м.
Взыскать с Беломорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия в доход бюджета Кемского муниципального района госпошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий: И.В. Глазычев