Дело № 2 - 74/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
15 апреля 2011 года г. Кемь Республика Карелия
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Глазычева И. В.,
с участием: прокурора - пом. прокурора Кемского района Изосина А.А.,
при секретаре Старцевой В. В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района РК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куземского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кемского района РК обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к администрации Куземского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить участки жилой застройки в районе ул.Лесная, Гагарина, Советской армии, Вокзальной пос.Кузема и дер. Поньгома, дер. Гридино, дер. Калга наружным противопожарным водоснабжением в срок до 01.06.2011 г.; разработать в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе финансовое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны и стимулирования граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в срок до 01.06.2011 г.; разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, а именно создать противопожарные минерализованные полосы на территории Куземского сельского поселения в срок до 01.06.2011 г.; организовать проведение обучение населения мерам пожарной безопасности содействие распространению пожарно-технических знаний в срок до 01.06.2011 г.; определить порядок оповещения населения о пожаре в срок до 01.06.2011г., по тем основаниям, что указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности выявлялись органами ГПН в 2007, 2009 годах, выносились предписания, однако нарушения фактически не устранялись, что подтверждается информацией из администрации Куземского сельского поселения от 09.03.2011 г.; вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Администрация Куземского сельского поселения является органом местного самоуправления, согласно Устава к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика - Глава Куземского сельского поселения Рябов Р.М. в телефонограмме указал, что требования прокурора признает частично, так как во дворах частных домов установлены бочки с песком, по ул. Приморская, Советской Армии у домов находится тара, заполненная водой; администрация ведет пропаганду в области пожарной безопасности, в виде ведения журнала инструктажа по мерам пожарной безопасности, где каждый прошедший ставит свою подпись.
Представитель 3-го лица - ОНД <данные изъяты> районов УНД ГУ МЧС РФ по РК - Лубенец А.А. в судебном заседании заявление прокурора поддержал, так как предписание № 51 от 21.06.10г. не выполнено, что подтверждено проверкой и предписанием № 33 от 04.04.11г. В данных населенных пунктах отсутствуют водоемы, естественные или искусственные, имеющие подъезд, в радиусе 200м. от любого объекта. Иметь возле домов воду, песок, топоры и ведра гражданам, проживающим в частном секторе рекомендовано. Данная мера является недостаточной для выполнения п.2 предписания № 51. Руководству сельского поселения необходимо разработать документы о создании, техническом и финансовом обеспечении добровольной пожарной охраны, стимулирования граждан, участвующих в данном добровольном подразделении, в целях выполнения п.1 предписания № 51 по первичным мерам пожарной безопасности. Для выполнения п.5 предписания № 51 необходимо оборудовать минерализованную полосу для защиты сооружений населенных пунктов от лесных пожаров. Выдача брошюр и ведения журнала инструктажа, где записано где-то 20 человек не является достаточным для выполнения п. 6 предписания № 51, так как в населенных пунктах должны быть агитационные материалы (плакаты, стенды, информация в квитанциях на оплату и т.п.), проведены общие собрания в населенных пунктах. Для выполнения п.4 предписания № 51 необходимо разработать положение об оповещении граждан при пожаре, с определением системы оповещения населения, лиц, осуществляющих оповещение и каким способом, а также на местности оборудовать данную систему оповещения (рельс, рында и т.п.)
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявление прокурора.
Установлено, что на основании проверки муниципального образования Куземского сельского поселения по соблюдению Правил пожарной безопасности заместителем начальника МО ГПН (<данные изъяты>) УГПН ГУ МЧС РФ по РК Н. 21 июня 2010 года было вынесено Предписание № 51/1/1 об устранении выявленных нарушений в срок до 01 июня 2011 года. Прокурором Кемского района предъявлены исковые требования об устранении нарушений, указанных в пунктах 1, 2,4,5,6 указанного Предписания: не обеспечены участки жилой застройки в районе ул.Лесная, Гагарина, I Советской армии, Вокзальной пос. Кузема и дер. Поньгома, дер. Гридино, дер. Калгалакша наружным противопожарным водоснабжением; не разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе финансовое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны и стимулирования граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения; не организовано проведение обучение населения мерам пожарной безопасности содействие распространению пожарно-технических знаний; не определен порядок оповещения населения о пожаре.
При этом администрацией Куземского сельского поселения принимались меры для выполнения требований, изложенных в предписании, в том числе и по пунктам, указанным выше. Так, например, во дворах частных домов установлены боки с песком, по ул. Приморская, Советской Армии у домов находится тара, заполненная водой; администрация ведет пропаганду в области пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний, ведется журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности, где каждый прошедший ставит свою подпись. Однако, данные меры не свидетельствуют о выполнении требований предписания в полном объеме.
При таких обстоятельствах, на основании: ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ РФ от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом № 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г., суд удовлетворяет заявление прокурора и обязывает администрацию Куземского сельского поселения устранить нарушения, указанные в п.п. 1, 2,4,5,6 Предписания № 51/1/1 от 21.06.2010г., а именно: 1. Обеспечить участки жилой застройки в районе ул. Лесная, Гагарина, Советской армии, Вокзальной пос. Кузема и дер. Поньгома, дер. Гридино, дер. Калгалакша наружным противопожарным водоснабжением в виде оборудования: искусственных водоемов, подъездов к искусственныи и естественным водоемам, гидрантам, для забора воды пожарной техникой, в радиусе 200м. от любого объекта в данных населенных пунктах, в срок до 01.06.2011 г.; 2. Разработать в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в виде: разработки Положения о добровольной пожарной охране, предусматривающего численность охраны, конкретных лиц, участников охраны, в том числе вопросы их технического оснащения и финансового обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны (дружины), стимулирования граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в срок до 01.06.2011г.; 3. Разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, в виде: определения мест нахождения минерализованных защитных полос на территории Куземского сельского поселения и отражения данных мест в Паспорте населенного пункта; создания на местности данных противопожарных минерализованных полос на территории поселения, в срок до 01.06.2011г.; 4. Организовать проведение обучение населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний, в виде проведения агитационной, пропагандистской работы с населением: проведения общих собраний по населенным пунктам поселения, размещения плакатов, оформления информации на квитанция за коммунальные услуги и иными способами, в срок до 01.06.2011г.; 5. Определить порядок оповещения населения о пожаре, в виде: установления на местности системы оповещения (звуковой сигнал - электрический или механический), разработки Положения о порядке оповещения граждан, с указанием способа и порядка оповещения (с учетом системы оповещения установленной на местности, иных средств связи), конкретных лиц, осуществляющих оповещение, в срок до 01.06.2011г.
Учитывая, что администрация Куземского сельского поселения решает вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, несет обязанность по разработке, финансированию и реализации мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений ППБ РФ на территории Куземского сельского поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, в том числе экономическое стимулирование граждан и организаций при осуществлении данной деятельности, что должно быть отражено в нормативно-правовом акте, принятым администрацией поселения, в бюджете поселения; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, в том числе мероприятий по созданию защитных полос, препятствующих перебросу лесного пожара на здания и сооружения поселка; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений ГПН о пожаре, иные полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
На основании п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК ответчик освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст., ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Обязать администрацию Куземского сельского поселения:
Обеспечить участки жилой застройки в районе ул. Лесная, Гагарина, Советской армии, Вокзальной пос. Кузема и дер. Поньгома, дер. Гридино, дер. Калгалакша наружным противопожарным водоснабжением, в виде оборудования: искусственных водоёмов, подъездов к искусственным и естественным водоемам, гидрантам, для забора воды пожарной техникой, в радиусе 200 метров от любого объекта в данных населенных пунктах, в срок до 01.06.2011 г.;
Разработать в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в виде: разработки Положения о добровольной пожарной охране (дружине), предусматривающего численность охраны, конкретных лиц, участников охраны (дружины), в том числе вопросы их технического оснащения и финансового обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны (дружины), стимулирования граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в срок до 01.06.2011 г.;
Разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, в виде: определения мест нахождения минерализованных защитных полос на территории поселения и отражения данных мест в Паспорте населенного пункта; создания на местности данных противопожарных минерализованных полос на территории Куземского сельского поселения, в срок до 01.06.2011 г.;
Организовать проведение обучение населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний, в виде проведения агитационной, пропагандистской работы с населением: проведение общих собраний по населенным пунктам сельского поселения, размещения плакатов, оформления информации на квитанциях за коммунальные услуги, в срок до 01.06.2011 г.;
Определить порядок оповещения населения о пожаре, в виде установления на местности системы оповещения (электрический либо механический звуковой сигнал), разработки Постановления о порядке оповещения граждан при пожаре, с указанием способа и порядка оповещения (с учетом системы установленной на местности, иных средств связи), конкретных лиц осуществляющих оповещение, в срок до 01.06.2011г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: И. В. Глазычев