Дело № 2-115/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2011 года                                                                                            г. Кемь РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи      Блаженовой Т.М.,

с участием помощника прокурора Кемского района Изосина А.А.

при секретаре        Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кемского района в интересах Токаренко В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия (далее Управление ПФР) об обязании произвести выплату пенсии по старости в период с 08.09.2010 года по 05.12.2010 года,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кемского района Республики Карелия обратился в суд на основании ст. 45 ГК РФ с иском в интересах Токаренко В.М. в связи с грубым нарушением пенсионных прав гражданина, ввиду нарушения Управление ПФР в Кемском районе РК порядка приема, рассмотрения обращений, специально установленных для граждан в целях реализации своего права на обращение за пенсионным обеспечением, по тем основаниям, что Токаренко В.М. <данные изъяты> года, когда ей исполнилось 50 лет, обратилась в Управление с заявлением для назначения ей пенсии по старости, но в принятии такого заявления ей было устно отказано ввиду отсутствия всех подтверждающих документов. Данный отказ противоречит действующему законодательству и нормативным актам, так как сотрудники Управление ПФР должны были принять заявление от пенсионерки, рассмотреть его в течение 10 дней и вынести по заявлению соответствующее решение, о чем уведомить заявителя, который вправе обжаловать решение при несогласии с ним. При этом также нарушено право на обжалование решения Управления. Независимо от того имелись ли у Токаренко В.М. все необходимые для назначения пенсии документы, заявление о назначении пенсии она имела право подать, после чего сотрудники Управление ПФР должны были разъяснить ей о предоставлении недостающих документов в течение трех месяцев со дня разъяснения. Нарушение порядка приема заявления в данном случае является грубым нарушением пенсионных прав Токаренко В.М., так как в случае представления недостающих документов не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, а соответственно с этого дня назначается трудовая пенсия. Решение <данные изъяты> суда от 16.11.2010 об обязании Управление ПФР включить период работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, Токаренко В.М. представила ответчику 06.12.2010 года, и в тот же день у нее было принято заявление о назначении пенсии. Учитывая, что решение суда являлось недостающим документом по состоянию на 08.09.2010 года, и представлено оно было по истечении менее трех месяцев со дня первого обращения за пенсией, то в результате грубого нарушения порядка приема, рассмотрения обращения от заявителя ей не выплачена пенсия за период 08.09.2010 года по 05.12.2010 года. Просит обязать ответчика выплатить пенсию за указанный период.

В судебном заседании помощник прокурора Кемского района поддержал исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, пояснила, что в Пенсионном фонде ей отказали в выдаче стандартного бланка для написания заявления. Все разъяснения давались в устной форме.

Представитель ответчика Иванов А.В. в судебном заседании исковые требования истицы не признал по основаниям, указанным в представленном отзыве, где указано, что с 23 марта 2010 года истице разъяснялось какие документы необходимо предоставить для назначения пенсии. В ФЗ № 173 указано, что днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. Токаренко необходимо было подтвердить работу в районах Крайнего Севера не менее 12 лет. Она представила документы, подтверждающие стаж 7 лет. Поэтому в приеме заявления в установленной форме было отказано, однако никто не запрещал обращаться путем подачи заявления почтовым отправлением, в произвольной форме.

Суд, заслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Токаренко В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в рамках предварительной работы с застрахованными лицами (до наступления пенсионного возраста) была приглашена в Управление ПФР с необходимыми документами для оценки пенсионных прав.

09.04.2010 года после оценки документов специалистами оценки пенсионных прав, Токаренко В.М. были даны разъяснения по поводу недостающих документов, где основным недостающим документом являлась справка из налоговой инспекции о подтверждении стажа работы на Крайнем Севере.

08 сентября 2010 года Токаренко В.М. исполнилось 50 лет, в этот же день она обратилась Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости, но в принятии такого заявления ей было отказано ввиду отсутствия всех подтверждающих документов.

Решением <данные изъяты> суда №г. от 16.11.2010 года Управление ПФР вменена обязанность включить период работы Токаренко В.М. в качестве индивидуального предпринимателя на Крайнем Севере с 23 июля 2004 года по 30 сентября 2010 года, в стаж дающий право на назначение пенсии по старости. Решение суда вступило в законную силу 03.12.2010 года.

06.12.2010 года Токаренко В.М. представила ответчику решение суда, у нее было отобрано заявление и с этого дня назначена пенсия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закона) обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из статьи 19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2). В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (п.3).

Согласно пункту 5 указанной статьи - заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Порядок обращения за пенсией для граждан Российской Федерации установлен «Правилами обращения за пенсией в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», являющимися приложением к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб.

Согласно данным Правилам граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя (п.6). При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления (п.11).

Исходя из положений п. 12,13 Правил - решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Согласно п. 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании п. 16 Правил факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ. (п.17)

Согласно пункту 22 Правил заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

По пункту 23 Правил - по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

В соответствии с пунктом 7 ст. 18 Закона, пунктом 26 Правил гражданин вправе обжаловать решение, вынесенное территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению.

Таким образом, в день наступления пенсионного возраста Токаренко В.М. желала обратиться в Управление ПФР с письменным заявлением о назначении ей пенсии, однако в нарушении вышеуказанных Правил и Закона, ей было в устной форме отказано в приеме данного заявления по тем основаниям, что у нее нет подтверждающих ее стаж документов. Отсутствие письменного отказа повлекло нарушение права Токаренко В.М. на обжалование решения Управления.

Кроме того, при представлении недостающих документов не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, а соответственно с этого дня назначается трудовая пенсия.

В связи с тем, что письменное заявление у истицы 08 сентября 2010 года не было принято, при предоставлении 06.12.2010 года Решения <данные изъяты> суда от 16.11.2010 об обязании ГУ - УПФРФ в Кемском районе РК включить период работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, у Токаренко В.М. отобрано новое заявление, и пенсия назначена с 06.12.2010 года.

Учитывая, что данное решение суда являлось недостающим документом по состоянию на 08.09.2010 года, и представлено оно было по истечении менее трех месяцев со дня первого обращения за пенсией, то пенсия должна была быть назначена с 08.09.2010 года.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, обязать Управление ПФР выплатить Токаренко В.М. пенсию по старости за период с 08.09.2010 года по 05.12.2010 года.

В силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия выплатить Токаренко В.М. пенсию по старости за период с 08.09.2010 года по 05.12.2010 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней.

       Судья                                                                      Т.М. Блаженова