Дело № 2-145/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года г. Кемь Р. Карелия Кемский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Глазычева И.В., с участием: прокурора - пом. прокурора Кемского района Ульяновой О.В., при секретаре Ереминой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района в интересах Сахаровой М. А. к ГУ УПФ РФ в Кемском районе РК о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился с заявлением в суд в интересах Сахаровой М.А. по тем основаниям, что 25 августа 2009 года истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кемском районе РК о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от 21.09.2009 в назначении пенсии Сахаровой М.А. отказано. В период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитан период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 01.08.1990г. по 07.01.1991г., а также периоды нахождения в командировках: с 28.01.2003г. по 01.02.2003г.; с 09.12.2003г. по 11.12.2003г. и с 25.10.2004г. по 05.11.2004г. С отказом не согласны и просят обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период по уходу за ребенком и периоды нахождения в командировках, признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить Сахаровой М.А. досрочно трудовую пенсию по старости с 25.08.2009г., в виду наличия стажа педагогической деятельности 25 лет. Учитывая, что по состоянию на 01.01.2001г. у Сахаровой М.А. стаж педагогической деятельности составляет 16 лет 4 месяца; имеется факт работы педагогом в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г.; работа в командировках включается в трудовую педагогическую деятельность истца; начиная трудовую деятельность в 1984г. Сахарова М.А. рассчитывала на право назначении пенсии за выслугу лет согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. В судебном заседании прокурор Ульянова О.В. заявление поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям, в виду необходимости защиты трудовых и пенсионных прав граждан; согласно положений, изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. Истец - Сахарова М.А. иск поддержала, пояснив, что отказ Пенсионного Фонда в назначении досрочно трудовой пенсии ущемляет её конституционные права на пенсионное обеспечение, согласно законодательства, действовавшего на момент приема её на работу. Учитывая, что ныне действующее законодательство ухудшает её права, имея стаж педагогической деятельности 25 лет на момент обращения в Пенсионный Фонд, не имеет возможности получать досрочно пенсию. Представитель ответчика по доверенности - Иванов А.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, в части включения в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1990г. по 07.01.1991г., т.е. 5 мес. 07 дней. Пояснил, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью истца составляет менее требуемых 25 лет, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии. Учитывая, что период нахождения в командировках не подлежит включению в педагогический стаж, т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления период работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также, что на 01.01.2001г. у истца не имеется специального стажа не менее 16 лет 8 мес., что свидетельствует об отсутствии права на досрочное назначение трудовой пенсии, отказ считает обоснованным и законным. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению. Установлено, что Сахарова М.А. 20 августа 1984 года была принята на работу в <данные изъяты>), где работает согласно трудовой книжки и в настоящее время, преподавателем теории музыки и по классу фортепиано, а с 25.08.2001 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> с педагогической нагрузкой по указанной выше должности преподавателя. 31.01.1989г. Сахарова М.А. родила сына А.. Согласно архивной справки от 28.08.2009 г. № 1.12/709, выданной <данные изъяты> приказом от 05.04.1989 г. № 26 Сахаровой М. А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1 года, с 28.03.1989 г. Согласно приказа от 14.10.1990 г. № 67 отпуск Сахаровой М. А. по уходу за ребенком был продлен до исполнения ему 3 лет, с 01.08.1990г. В соответствии с приказом от 25.01.1991 г. № 6 Сахарова М. А. приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с 08.01.1991г. Период с 01.08.1990г. по 07.01.1991г. (5м. 7дн.) комиссией в педагогический стаж не засчитан; в суде представителем ответчика признается как подлежащий включению в льготный стаж для досрочного назначения пенсии. 25.08.2009 года Сахарова М.А. обратилась в УПФ с заявлением о досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначение досрочной трудовой пенсии ей было отказано, т. к. согласно данным УПФ требуемый стаж педагогической деятельности- 25 лет, имеется на 01.09.2009 г. - 24 года 06 месяца 12 дней. С учетом, периода по уходу за ребенком, указанного выше, всего 24г. 11м. 19 дн. (24г. 6м. 12дн. + 5м. 7дн.). Согласно решения комиссии от 21.09.09г. № 54 у Сахаровой М.А. имеется факт работы с 01.11.99г. по 31.12.2000г.; на 01.01.2001г. имеется стаж работы по педагогической деятельности 15л. 11м. 03дн., что с учетом периода по уходу за ребенком составляет 16л. 4м. 10 дн. Сахарова М.А. направлялась в служебные командировки, связанные с выполнением трудовой функции, а именно: с 28.01.2003г. по 01.02.2003г., что подтверждает приказом от 25.01.2003 г. № 44; с 09.12.2003г. по 11.12.2003г., что подтверждается приказом от 28.11.2003 г. № 29; с 25.10.2004г. по 05.11.2004г., что подтверждается приказом от 18.10.2004 г. № 14, всего 20 дней. В данный период выполняла свои служебные обязанности в течение полного дня, в выплатой зарплаты, с перечислением страховых взносов. УПФ указанные периоды не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что включение этих периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ, ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлений Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и № 781 от 29.10.2002 года, ст. 187 ТК РФ, ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971г.(действовал до 06.10.1992г.), п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», суд удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1990 по 07.01.1991 г. (160 дней = 5 месяцев 7 дней), периоды нахождения в командировках с 28.01.2003 г. по 01.02.2003 г. (5 дней); с 09.12.2003г. по 11.12.2003г. (3 дня) и с 25.10.2004 г. по 05.11.2004г. (12 дней), а всего периодов общей продолжительностью 5 месяцев 27 дней и назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости, в порядке пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 25 августа 2009 года, так как на момент обращения в Пенсионный Фонд Сахарова М.А. имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет (24г. 06м. 12 дн. на 01.09.09г. согласно решения комиссии + 5м. 27 дн., включенных в стаж = 25л. 9 дн., на 25.08.09г. - 25л. 14дн.). Учитывая, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 указанных Правил работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, в периоды нахождения истца в командировках страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивались. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Следовательно, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа. В связи с чем периоды нахождения в командировке, в том числе на курсах в институте повышения квалификации для обучения подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на льготных условиях, учитывая также, что в лицевых счетах Сахаровой М. А. дни нахождения в командировках учтены как рабочие дни, страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивались. Правила исчисления периодов работы не содержат запрета для учета данных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при соблюдении вышеуказанных условий. Принимая во внимания, что деятельность Сахаровой М.А. в период нахождения в командировках неразрывно связана с её трудовой функцией и педагогической деятельностью. Согласно ст. 19 Федерального Закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Сахарова М.А. 25.08.2009г. обратилась в соответствующий орган с заявлением, предоставив необходимые документы, имея при этом стаж педагогической деятельности 25 лет 14 дней, в связи с чем имеет право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. ( в ред. от 27.07.2010г.), независимо от периода педагогического стажа работы на 01.01.2001г. в 16л. 04м. 10дн., что менее 16 лет 08 мес. Учитывая, что Сахарова М.А. на момент начала трудовой деятельности, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым утвержден порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которым предусмотрено включение в льготный стаж периодов педагогической деятельности в должности преподавателя школы всех типов и наименований, действовавшими положениями кодекса законов о труде РСФСР, рассчитывала на приобретение пенсионных прав по действовавшим на данный период правовым нормам и выход на пенсию по выслуге лет по истечении 25 лет педагогической деятельности, то есть после 20 августа 2009года. Конституция РФ предполагает правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы граждане могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет реализовано, а также равенство граждан как в части обязанностей, так и в части возникновения прав, в том числе на пенсионное обеспечение. Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, со ссылкой на постановления от 24.05.2001г. № 8-П и определение от 05.11.2002г. № 320-О, указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ на момент приобретения права. У Сахаровой М.А. приобретение права на пенсию по выслуге лет возникло с момента поступления на работу в соответствующее педагогической учреждение и начала осуществления педагогической деятельности, реализация данного права заканчивалась оформлением льготной пенсии по истечении 25 лет данной деятельности, согласно действовавшего на тот период законодательства. С 2002г. педагогическая деятельность Сахаровой М.А. не включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет; законодателем на 01.01.2001г. определен стаж в 16л. 08м., при наличии которого выполняются условия ранее действовавшего законодательства, если менее, то не выполняется, что имеет дискриминационный характер, нарушает конституционные права граждан на равные условия пенсионного обеспечения за равные условия труда, согласно действовавшего законодательства на момент вступления граждан в трудовые отношения, в связи с чем установленные ограничения на 01.01.2001г. не могут быть приняты судом во внимание при принятии решения. На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Кемского муниципального района, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче заявления, так как требования истца удовлетворены в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе Республики Карелия включить Сахаровой М. А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1990 по 07.01.1991 г., периоды нахождения в командировках с 28.01.2003 г. по 01.02.2003 г., с 09.12.2003 г по 11.12.2003 г., с 25.10.2004 г. по 05.11.2004 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить Сахаровой М. А. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 августа 2009 года в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в ред. от 27.07.2010г.) «О трудовых пенсиях в РФ». Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК госпошлину в доход местного бюджета Кемского муниципального района в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий: И. В. Глазычев