Дело № 2 - 234/2011 г.

Именем Российской Федерации

г. Кемь Р. Карелия        29 августа 2011 года

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                           Блаженовой Т.М.,

с участием и.о. прокурора Кемского района     Кытькова А.В.,

при секретаре                                                                           Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кривопорожского сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кривопорожского сельского поселения о признании незаконным бездействия по устройству противопожарной защитной полосы по периметру п. Авнепорог, об обязании обеспечить наличие данной полосы в границах населенного пункта, по тем основаниям, что при проведении 02.08.2011 года совместной проверки прокуратурой и представителем территориального отдела ОНД по Кемскому и Беломорскому районам УНД ГУ МЧС России по РК было установлено нарушение законодательства в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Согласно действующему законодательству пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления, которые должны обеспечить надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Для населенных пунктов должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и др.). Данные меры относятся в соответствии с Уставом Кривопорожского сельского поселения к вопросам поселения. Территория Кривопорожского сельского поселения включает п. Авнепорог. Проверкой установлено, что в данном поселке, находящемся в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах, в части устройства защитной противопожарной полосы. 22.06.2011 года администрация Кривопорожского сельского поселения заключила договор с <данные изъяты> на выполнение работ по установлению противопожарной полосы по периметру поселка Авнепорог, срок выполнения работ до 22.07.2011 года на сумму <данные изъяты> рублей. На момент проверки работы по пропашке полосы не выполнены. Что свидетельствует о бездействии со стороны должностных лиц администрации, создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, проживающих в п. Авнепорог, в связи с чем, в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд.

В судебном заседании прокурор Кытьков А.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Просил установить срок выполнения работ до 01 октября 2011 года.

Представитель ответчика глава администрации Кривопорожского сельского поселения Дубовик И.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что устройство полосы начали в прошлом году, кроме пропашки требуется вырубка леса шириной 5 метров, так как лес Гослесфонда, то ждали разрешения на вырубку. Получили разрешение только в этом году. Кроме того, нет средств, в бюджет не заложены, муниципальный район не выделяет средства на противопожарные меры. Осталось всего около 100 метров, до 01 октября 2011 года работы выполнят.

Представитель третьего лица - врио. начальника межтерриториального отдела ОНД (г. Кемь, г. Беломорск) УГПН ГУ МЧС РФ по РК Лубенец А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что необходима противопожарная защитная полоса вокруг поселка, работы по устройству до конца не выполнены.

Суд, заслушав пояснения прокурора, ответчика, третье лицо, оценив представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обращение прокурора в суд является правомерным и законным способом прокурорского реагирования на нарушение прав граждан, в части обеспечения их безопасности на территории поселения.

Установлено, что 02 августа 2011 года в ходе проведения совместной проверки Кривопорожского сельского поселения прокуратурой и представителем территориального отдела ОНД по Кемскому и Беломорскому районам УНД ГУ МЧС России по РК было установлено нарушение законодательства в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в пос. Авнепорог Кривопорожского сельского поселения, находящемся в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, в части устройства защитной противопожарной полосы.

22.06.2011 администрация Кривопорожского сельского поселения и <данные изъяты> заключило договор № на общую сумму <данные изъяты> руб., предметом которого является выполнение работ по установлению противопожарной полосы по периметру п. Авнепорог Кемского муниципального района.

Срок исполнения договора до 22.07.2011, до настоящего времени работы по пропашке противопожарной полосы по периметру п. Авнепорог не выполнены.

Согласно информации межтерриториального отдела ОНД (г. Кемь, Беломорск) УГПН ГУ МЧС РФ по РК по периметру п. Авнепорог Кривопорожского сельского поселения отсутствует защитная противопожарная полоса, исключающая возможность переброса огня при лесных и торфяных пожаров на здания и сооружения.

Исходя из ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Уставом Кривопорожского сельского поселения к вопросам поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 2 ст. 2 Устава Кривопорожского сельского поселения, а также п. 9 ст. 3 Закона Республики Карелия от 01.11.2004 № 813-3PK «О городских, сельских поселениях в Республики Карелия» территория Кривопорожского сельского поселения включает п. Авнепорог.

На основании ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности, в том числе включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ - 01-03), для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время работы по устройству противопожарной защитной полосы вокруг поселка Авнепорог выполнены частично, в связи с чем, сохраняется угроза жизни и здоровья населения поселка, расположенного в лесном массиве, не исключена возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кемского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кривопорожского сельского поселения по устройству противопожарной защитной полосы в п. Авнепорог Кемского района и обязать ее в срок до 01 октября 2011 года обеспечить наличие защитной противопожарной полосы по периметру п. Авнепорог Кривопорожского сельского поселения, соответствующей требованиям п. 112 ППБ 01-03 РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                     Т.М. Блаженова

Решение в окончательной форме 31 августа 2011 года.