Дело № 2 - 73/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
30 марта 2011 года г. Кемь Республика Карелия
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Глазычева И. В.,
с участием: прокурора - пом. прокурора Кемского района Изосина А.А.,
при секретаре Старцевой В. В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района РК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рабочеостровского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кемского района РК обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к администрации Рабочеостровского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: разработать в соответствии с требованиями федерального законодательства нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе финансовое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны и стимулирования граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в срок до 01.06.2011 года; разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, а именно создать противопожарные минерализованные полосы на территории Рабочеостровского сельского поселения в срок до 01.06.2011 года; оборудовать помещение администрации автоматической установкой пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями с выводом сигнала срабатывания в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала в срок до 01.09.2011 года, по тем основаниям, что указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности выявлялись органами ГПН в 2007, 2009 годах, выносились предписания, однако нарушения фактически не устранялись, что подтверждается повторной проверкой от 10.03.2011 года; вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Администрация Рабочеостровского сельского поселения является органом местного самоуправления, согласно Устава к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, по указанным в нем основаниям, так как ответчик обязан принять положение о финансовом стимулировании сотрудников добровольного пожарного подразделения; выполнить работы по оборудованию полосы защиты домов и строений от лесного пожара; оборудовать помещение администрации автоматической пожарной сигнализацией, с дымовыми извещателями и с выводом сигнала на круглосуточный пост..
Представитель ответчика - Глава Рабочеостровского сельского поселения Беляков В. М. требования прокурора признал частично, пояснив, что: срок устранения нарушений, указанный в предписании от 17.05.2010 г. № 46 не истек; в поселении в полном объеме и в соответствии с требованиями законодательства разработаны и утверждены нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в законодательстве не указано, что на них возлагается обязанность по финансированию и поощрению сотрудников добровольного пожарного подразделения; проект установки автоматической пожарной сигнализации разработан и до конца марта 2011 года начнутся работы по монтажу сигнализации; достигнута договоренность с <данные изъяты> об обследовании и определении границ (протяженности) территории леса и жилых домов на 01 апреля 2011 года, с целью определения объемов работ по вырубке леса и устройстве минерализованной полосы.
Представитель 3-го лица - ОНД <данные изъяты> районов УНД ГУ МЧС РФ по РК - Лубенец А.А. в судебном заседании пояснил, что поддерживает заявление прокурораВ в ходе проверки установлено, что указанные в предписании и заявлении требования не выполнены. Технических требований по обустройству защитной полосы не имеется. Ответчику необходимо принять решение о стимулировании граждан, входящих в состав добровольного пожарного подразделения; об оборудовании защитной полосы в необходимых местах; об оборудовании помещения пожарной сигнализацией.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявление прокурора.
Установлено, что на основании проверки муниципального образования Рабочеостровское сельское поселение по соблюдению Правил пожарной безопасности заместителем начальника МО ГПН (<данные изъяты>) УГПН ГУ МЧС РФ по РК Н. 18 мая 2010 года был составлен акт № 46, в котором были указаны, выявленные в ходе проверки нарушения в реализации полномочий, предусмотренных законодательством РФ, иными нормативными актами, а так же нарушения обязательных требований пожарной безопасности. На основании указанного акта заместителем начальника МО ГПН <данные изъяты>) УГПН ГУ МЧС РФ по РК Н. было вынесено Предписание № 46/1/32 об устранении выявленных нарушений в срок до 01 мая 2011 года. Прокурором Кемского района предъявлены исковые требования об устранении нарушений, указанных в пунктах 1, 5, 7 указанного Предписания: не принят нормативно-правовой акт, предусматривающий стимулирование граждан, входящих в состав добровольного пожарного подразделения; не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения; помещение администрации не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями с выводом сигнала срабатывания в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала.
При этом администрацией Рабочеостровского сельского поселения принимались меры для выполнения требований, изложенных в предписании, в том числе и по пунктам, указанным выше. Так, например, принято Положение о добровольном пожарном формировании Рабочеостровского сельского поселения, которое предусматривает финансовое и метериально-техническое обеспечение данного подразделения за счет средств бюджета поселения и других источников финансирования. Однако, данное Положение не содержит указаний на порядок осуществления стимулирования граждан и организаций, участвующими в добровольном пожарном формировании, бюджет поселения на 2011г. также не содержит положений, предусматривающих финансирование добровольного пожарного формирования, стимулирование граждан и организаций. Администрацией проводиться работа по созданию Паспорта населенного пункта по пожарной безопасности и определения мест устройства пожарной полосы, защищающей дома от лесного пожара, но данные работы на местности не начаты, создание Паспорта не завершено. Готовиться проектно-сметная документация по оборудованию помещения автоматической пожарной сигнализацией; работы по её устройству не начаты.
При таких обстоятельствах, на основании: ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ РФ от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом № 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г., суд удовлетворяет заявление прокурора и обязывает администрацию Рабочеостровского сельского поселения устранить нарушения, указанные в п.п. 1, 5,7 Предписания № 46/1/32 от 2010г., а именно: 1. разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий исполнение первичной меры пожарной безопасности, в виде социального и экономического стимулирования участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, в срок до 01.06.2011г.; 2. разработать и выполнить мероприятия, исключающие переброс огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, в виде утверждения Паспорта населенного пункта по пожарной безопасности, определения в нём мест нахождения защитных минерализованных полос на территории поселения, в срок до 01.06.2011г., с оборудованием данных защитных полос на местности до 01.09.2011г., с учетом необходимости и длительности решения данного вопроса, в виду сложности финансирования работ, трудоёмкости выполнения работ на местности; 3. оборудовать помещения администрации автоматической установкой пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями с выходом сигнала срабатывания в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, в срок до 01.09.2011г.
Администрация Рабочеостровского сельского поселения решает вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, несет обязанность по разработке, финансированию и реализации мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений ППБ РФ на территории Рабочеостровского сельского поселения и в помещении администрации, расположенном по адресу: РК, <адрес>. К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, в том числе экономическое стимулирование граждан и организаций при осуществлении данной деятельности, что должно быть отражено в нормативно-правовом акте, принятым администрацией поселения, в бюджете поселения; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, в том числе мероприятий по созданию защитных полос, препятствующих перебросу лесного пожара на здания и сооружения поселка.
На основании п. 3 ч. 1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая, что заявлены требования имущественного характера, не подлежащих оценке, в интересах неопределенного круга лиц граждан, жителей поселка, суд считает необходимым взыскать в доход бюджета Кемского муниципального района госпошлину с администрации Рабочеостровского сельского поселения в размере 200 (двухсот) рублей.
Руководствуясь ст., ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Обязать администрацию Рабочеостровского сельского поселения:
Разработать нормативно - правовой акт, регламентирующий исполнение первичной меры пожарной безопасности, предусмотренной п.9 ст.63 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ от 22.07.08г. № 123-ФЗ), в виде социального и экономического стимулирования участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, в срок до 01.06.2011года.
Разработать и выполнить мероприятия, исключающие переброс огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, в виде утверждения Паспорта населенного пункта по пожарной безопасности; определения в нём мест нахождения защитных минерализованных полос на территории поселения, с учетом исключения переброса огна от лесного пожара на здания и сооружения населенного пункта, в срок до 01.06.2011года; оборудования данных защитных полос на местности в срок до 01.09.2011года.
Оборудовать помещения администрации Рабочеостровского сельского поселения, расположенного в <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями с выходом сигнала срабатывания в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, с срок до 01.09.2011года.
Взыскать с администрации Рабочеостровского сельского поселения в доход бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: И. В. Глазычев