решение по иску о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и обязании назначения досрочной трудовой пенсии



Дело № 2 - 251/2012 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 июля 2012 года                                                                                              г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи      Блаженовой Т.М.

с участием пом. прокурора Кемского района Изосина А.А.,

при секретаре         Харламовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах Титовой И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия (далее ГУ - УПФ РФ в Кемском районе РК) о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемского района обратился в суд с названым иском в интересах Титовой И.В. по тем основаниям, что решением ГУ - УПФ РФ в Кемском районе РК № от ДД.ММ.ГГГГ из-за недостаточного льготного стажа Титовой И.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Титовой И.В. не были зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, стаж, исчисленный ответчиком составляет на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001 года право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.п. «б» п.З Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы, указанные в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в страж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входит акушерка родильного дома, медицинская сестра поликлиники.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен перечислять отчислена страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условие выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на льготных условиях и в льготном исчислении, с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, на основании: ст.ст. 27 Закона № 173- ФЗ, постановлений Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и № 781 от 29.10.2002 года, ст. 187 ТК РФ прокуратура района считает, что отказ ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК в досрочном назначение трудовой пенсии по старости Титовой И.В. является незаконным.

В связи с тем, что к ответчику истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначение трудовой пенсии по старости досрочно, прокуратура района считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Истица Титова И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в период нахождения на курсах, которые оформлялись как командировка, страховые взносы в ПФР исчислялись, трудовой стаж не прерывался. За ней сохранялось рабочее место, должность, в табеле учета рабочего времени дни отмечались, как рабочие с указанием часов. Прохождение данных курсов необходимо.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кемском районе РК по доверенности Иванов А.В. исковые требования не признал и пояснил, что п. 5 Правил, утвержденных 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ В Определении от 21.02.2008 года № 93-0-0 включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов -при том, что такие периоды засчитываются в страховом стаже, относится к полномочиям законодателя. Работодателем спорные периоды в индивидуальных сведениях не отмечены как периоды, в которые выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Учитывая, что в этот период не выполнялась льготная работа по сведения ЦРБ, поскольку в представленной в ПФ выписке из индивидуального лицевого счета на имя истца не проставлено выполнение льготной работы в спорный период, ПФ принял решение об отказе в назначении истцу трудовой пенсии по старости досрочно.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, 3-го лица, изучив материалы дела, материалы выплатного дела №, суд удовлетворяет иск.

Установлено, что согласно записям в трудовой книжке Титова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно выполняла работу в объеме полной ставки, осуществляла лечебную деятельность :

в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о принятии № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ);

в отделении скорой помощи в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ);

в клинико-диагностической лаборатории в качестве фельдшера- лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе №/к п. 11 от ДД.ММ.ГГГГ);

в филиале поликлинике <адрес> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе №/к п.11 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

в поликлинике в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

в отделении врача общей практики в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Титова И.В. обратилась с заявлением в ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК № от ДД.ММ.ГГГГ из-за недостаточного льготного стажа Титовой И.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Титовой И.В не были зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Стаж Титовой И.В. исчисленный ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК составляет на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Согласно приказу по Кемской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Титова И.В. командирована в <адрес> в Медколледж для усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дня. По приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Титова И.В. командирована в <адрес> в Медколледж для усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дней. По приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Титова И.В. командирована в <адрес> в Медколледж для специализации «Семейное сестринское дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дней. По результатам обучения получены свидетельства и сертификат.

Согласно сведениям МУ «Центральная районная больница Кемского района РК» Титовой И.В. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в табелях рабочего времени выставлялись рабочие часы, ей начислялась заработная плата, с нее высчитывались страховые взносы.

Исходя из положений ст. 19 Закона № 173- ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.10 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.п. «а» п.З Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Установлено, что должность заявителя включена в вышеуказанный Список.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен перечислять отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течении всей трудовой деятельности работников. На основании п. 26. этого же Положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании приказа Минздрава РФ о повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием № 186 от 05.06.1998 года цикл по специализации «Охрана здоровья сельского населения», «Организация сестринского дела» необходимо проходить не реже 1 раза в пять лет.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ истица работала. Титова И.В. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. Поскольку в период прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, данные периоды (а именно <данные изъяты>) подлежат включению в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. С учетом данных периодов льготный стаж составляет всего <данные изъяты>.

Кроме того, п.7 Рзъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 23/24-11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам, работающим в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми ССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Титова И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в этот период она являлась <данные изъяты>. Как следует из материалов выплатного дела Титовой И.В., данный период ответчиком включен в льготный стаж в календарном исчислении. На основании вышеизложенного законодательства данный стаж подлежал исчислению в льготных размерах, как и предшествующая данному периоду работа, т.е. <данные изъяты>. Т.е. в льготный стаж подлежит включению еще <данные изъяты>.

Исходя из ч.1 ст. 19. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истица обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения у нее имелся льготный стаж <данные изъяты>, суд удовлетворяет требования прокурора о назначение досрочной пенсии Титовой И.В. со дня ее обращения в Пенсионный фонд. В связи с чем, отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении Титовой И.В. трудовой пенсии по старости досрочно является незаконным.

В соответствие со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Кемского муниципального района в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении Титовой И.В. трудовой пенсии по старости досрочно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия назначить Титовой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 с 30 января 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия в пользу бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий       Т.М. Блаженова

Решение в окончательной форме     11 июля 2012 года