Дело № 2-261/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 июля 2012 года г. Кемь Кемский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Блаженовой Т.М. при секретаре Харламовой Ю.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ананьина М.А. к ОАО «Российские железные дороги» о взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно, УСТАНОВИЛ: Ананьин М.А. обратился в суд с указанными требованиями, по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном оплачиваемом отпуске, отдых проводил вместе с двумя несовершеннолетними детьми за пределами РФ в г. Аланья, Турция. К месту отдыха и обратно следовали воздушным транспортом. По возвращению из отпуска он подал работодателю заявление об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему и его детям, компенсировать перелет ему отказались. Просит взыскать с компенсацию стоимости перелета Москва -Анталья -Москва по тарифу стоимости проезда железнодорожным транспортом в пределах РФ в купейном вагоне скорого фирменного поезда в размере <данные изъяты> руб. Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, и пояснил, что отпуск с двумя детьми проводил в Анталье (Турция), от Москвы до Антальи летел самолетом. В оплате проезда отказали. Представитель ответчика по доверенности Сокольницкий А.С. в судебное заседание не явился, в представленных возражениях исковые требования не признал по следующим основаниям. В соответствии с п. 4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД» на 2011 - 2013 гг. работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, разрешается воспользоваться воздушным транспортом по территории Российской Федерации вместо железнодорожного, предусмотренного первым абзацем настоящего подпункта, с компенсацией понесенных расходов от пункта отправления до пункта назначения, указанного в авиационном билете, и обратно, но не более стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда дальнего следования, следующего по маршруту, указанному в авиабилете. В случае производства работником финансовых затрат, связанных с проездом в отпуск и обратно после 07 апреля 2012 года, порядок выплаты компенсации производится в соответствии с Пункт 7 Порядка выплаты компенсации работникам ОАО «РЖД», проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при использовании воздушного транспорта вместо железнодорожного Распоряжения №750р от 07.04.2011г., где указано, что в случае если пункт отправления авиатранспорта располагается на территории РФ, а пункт прибытия за ее пределами, то компенсация расходов при использовании воздушного транспорта не производится. Пунктом прибытия являлся г. Анталья (территория Турции), что подтверждается представленными копиями электронных билетов и посадочных талонов. Кроме того, компенсация расходов на авиаперелет производится за фактически преодоленное расстояние по территории РФ. Ортодромия по РФ составляет 27,33 % от общей Москва (Домодедово)-Анталья. Как следует из справки ООО «<данные изъяты>» стоимость авиаперелета Москва-Анталья -Москва составила <данные изъяты> руб. на одного туриста. Таким образом, общая стоимость авиаперелета составляет <данные изъяты> руб. То есть заявленные истцом требования являются необоснованными. Суд, заслушав истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, частично удовлетворяет иск. Установлено, что Ананьин М.А. является работником ОАО «РЖД» с 2004 года. Приказом №/У от ДД.ММ.ГГГГ Ананьину М.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ананьин М.А. находился в отпуске вместе со своими несовершеннолетними детьми: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к работодателю с заявлением об оплате компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> руб.. Письмом «Желдоручет ОАО «РЖД»» от ДД.ММ.ГГГГ Ананьину М.А. было отказано в оплате проезда в отпуск, авансовый отчет возвращен. Согласно справке <данные изъяты> супруга истца О. не пользовалась компенсацией оплаты проезда к месту отдыха и обратно на детей в 2011,2012 г. Компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно истцу и его несовершеннолетним детям в 2011-2012 году не производилась, что подтверждается справкой работодателя. Истцом представлены копии посадочных талонов и электронных билетов на авиаперелет чартерным рейсом по маршруту Москва (Домодедово) - Анталья - Москва, справка о стоимости авиаперелета по маршруту Москва-Сочи - Москва, исходя из которой стоимость билета эконом <данные изъяты> рублей, со скидкой «<данные изъяты>» на 2 человек <данные изъяты> рублей, всего на трех человек составляет <данные изъяты> рублей; справка о стоимости проезда в купейном вагоне фирменного поезда, исходя из которых стоимость проезда от ст. Москва до ст. Сочи и по обратному маршруту составляет одного взрослого билета <данные изъяты> руб., одного детского билета <данные изъяты> руб. В судебное заседание истцом представлена туристическая путевка на 4 человек стоимостью <данные изъяты> рублей, справка фирмы ООО «<данные изъяты>», выданная туристам Ананьиным о стоимости авиабилета Москва - Анталья - Москва на ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ экономическим классом в составе туристической путевки -<данные изъяты> руб. на одного человека. Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации. К числу таковых относится и компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которая предоставляется в целях обеспечения указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях. Согласно части 8 статьи 325 Трудового Кодекса РФ и части седьмой статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси). Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Аналогичные правила предусмотрены частями 1 и 7 статьи 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Пунктом 4.2.4. коллективного договора ОАО "РЖД", заключенного на 2011-2013 г.г., установлено, что работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и находящимся на иждивении детям в возрасте до 18 лет, один раз в два года (начиная со второго года работы) предоставляется право бесплатного проезда в пределах территории РФ по разовому транспортному требованию в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий к месту использования отпуска и обратно. Основанием для выдачи транспортного требования является приказ (распоряжение) руководителя филиала или структурного подразделения ОАО "РЖД" о предоставлении работнику отпуска. При этом работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, разрешается воспользоваться воздушным транспортом по территории РФ вместо железнодорожного, с компенсацией понесенных расходов от пункта отправления до пункта назначения, указанного в авиационном билете и обратно, но не более стоимости проезда в купейном вагоне скоростного фирменного поезда дальнего следования, следующего по маршруту, указанному в авиабилете. Правовая природа оплаты проезда гражданина, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно была определена Конституционным Судом Российской Федерации применительно к правам пенсионеров по старости и по инвалидности. В определениях от 25 декабря 2003 года № 509-О и от 2 февраля 2006 года № 38-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года. При таких обстоятельствах, учитывая, что истец и двое его детей являются жителями местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, просит оплатить проезд к месту проведения отдыха и обратно в пределах РФ, суд считает требования законными и обоснованными. В тоже время, на том основании, что стоимость авиабилета на перелет Москва -Анталья - Москва по справке туристического агентства составляет <данные изъяты> рублей на одного человека, с учетом сведений ФГУ «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» об ортодромии, которая составляет 27,33 % (общая ортодромия Москва (Домодедово) - Анталья 2129 км, по РФ - 582 км), а также учитывая, что стоимость перелета с учетом границы РФ (<данные изъяты>.) не превышает стоимость проезда в купейном вагоне скоростного фирменного поезда (<данные изъяты> руб. по справке), суд принимает расчет представленный ответчиком и считает возможным взыскать с ответчика стоимость перелета до границы РФ и обратно в размере <данные изъяты> руб., удовлетворив требования истца по оплате перелета частично.) Ссылка ответчика на Пункт 7 Порядка выплаты компенсации работникам ОАО «РЖД», проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при использовании воздушного транспорта вместо железнодорожного, утвержденного Распоряжением президента ОАО «РЖД» №750р от 07.04.2011г. (далее Распоряжение), который гласит, что в случае если пункт отправления авиатранспорта располагается на территории Российской Федерации, а пункт прибытия за ее пределами, то компенсация расходов при использовании воздушного транспорта не производится, не правомерна. Согласно статье 40 Трудового кодекса РФ, коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор установлен статьями 36 и 44 Трудового Кодекса РФ. Согласно статье 36 Трудового Кодекса РФ, представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по изменению коллективного договора. В соответствии со ст. 44 Трудового Кодекса РФ изменение и дополнение коллективного трудового договора производятся в порядке, установленном для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Исходя из раздела 9 Коллективного договора ОАО «РЖД», он может быть изменен по взаимной договоренности сторон, толкование и разъяснение Договора по вопросам его применения осуществляются Сторонами по взаимной договоренности. Вышеуказанное распоряжение не является дополнительным Соглашением к коллективному договору, не имеет юридической силы и не подлежит применению, подписано единолично президентом ОАО «РЖД» Якуниным В.И., указанным распоряжением даны разъяснения в одностороннем порядке, без учета мотивированного мнения Профсоюза, что подтверждается письмом Петрозаводского регионального отдела Дорожной территориальной организации Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Октябрьской железной дороге от 03.06.2011 года № 201. В силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований. Руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить частично. Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в пользу Ананьина М.А. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>. В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в размере <данные изъяты> коп. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения. Судья Т.М. Блаженова