Дело № 2-275/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2012 года г. Кемь Кемский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Блаженовой Т.М. с участием помощника прокурора Кемского района Изосина А.А., при секретаре Бахур Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемского городского поселения о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кемского района Республики Карелия на основании ст. 45 ГК РФ обратился в Кемский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемского городского поселения с названными требованиями по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что за автомобильными гаражами, расположенными вдоль объездной дороги по ул.<адрес>, напротив Вагонного депо <данные изъяты>», и за автомобильными гаражами, расположенными напротив дороги, ведущей от ул.<адрес> расположена несанкционированная свалка бытовых отходов <данные изъяты> метров в длину и <данные изъяты> метров в ширину, что подтверждается фототаблицами. Несмотря на то, что свалка находится в черте города Кемь Республики Карелия, администрацией Кемского городского поселения не принимаются меры, направленные на ликвидацию вышеуказанной несанкционированной свалки. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая, что наличие несанкционированных свалок повлекло за собой загрязнение природной среды, а в дальнейшем может повлечь и иные тяжкие последствия, что нарушает законные интересы и права населения, прокуратура Кемского района просит обязать администрацию Кемского городского поселения в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по ликвидации данной несанкционированной свалки. В судебном заседании помощник прокурора - поддержал исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, пояснил, что ликвидация данной свалки обязанность ответчика, а не владельцев гаражей, за которыми она расположена. Представитель ответчика Администрации Кемского городского поселения по доверенности Грушина Н.С. в судебном заседании не признала исковые требования, так как в соответствии с п.3.14 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Кемского городского поселения собственники (владельцы) жилых домов, гаражей и прочих строений и иные лица, ответственные за содержание данных объектов обязаны обеспечивать чистоту дворовых и прилегающих территорий в радиусе 5 метров. Юридическим и физическим лицам запрещается выгружать бытовой и строительный мусор, грунт в каких-либо иных местах. Ответственность за свалку несут владельцы гаражей. Ее должны устранить те лица, которые ее устроили. Администрация поселения обязана обеспечивать организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Для этого установлены контейнерные площадки. На фототаблице видно, что это не бытовые отходы, а колеса от автомобилей и строительный мусор. В приказе Минрегионразвития от 27.12.2011 № 613 указано, что физических и юридических лиц следует обязывать обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий. В полицию направлено письмо для выявления и привлечения к ответственности лиц, виновных в образовании несанкционировааных свалок. В стадии заключения находится договор с ООО «<данные изъяты>» о ликвидации свалок на возмездной основе. Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. В суде установлено, что Прокуратурой Кемского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ за автомобильными гаражами, расположенными вдоль объездной дороги по ул. <данные изъяты>, напротив Вагонного депо <данные изъяты>», и за автомобильными гаражами, расположенными напротив дороги, ведущей от ул. <адрес>, расположена несанкционированная свалка бытовых отходов <данные изъяты> метров в длину и <данные изъяты> метров в ширину. Что также подтверждается фотографиями. Частью 1 ст. 9 Конституции РФ предусмотрено, что природные ресурсы охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно требованиям ст. 51 «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно требованиям ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Республики Карелия от 01 ноября 2004 года № 813-3PK «О городских, сельских поселениях» в Республике Карелия» в состав Кемского городского поселения входит город Кемь.
Пунктами 18,20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Исходя из анализа вышеизложенного законодательства и представленных доказательств суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как установлено, что Администрация Кемского городского поселения, в нарушение конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, не предпринимает меры направленные на ликвидацию вышеуказанной несанкционированной свалки, что может повлечь за собой загрязнение природной среды, а в дальнейшем и иные тяжкие последствия.
Ссылку ответчика на то, что в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Кемского городского поселения, свалку должны убрать владельцы гаражей в радиусе 5 метров, суд считает несостоятельной. В соответствии со схемой гаражей в аренду владельцам предоставляются только земельные участки под строением, суду не представлено ни одного договора аренды, где указано на обязанность арендатора земельного участка производить уборку территории в радиусе 5 метров. Земельный участок за гаражами, где расположена свалка, является собственностью Кемского городского поселения, соответственно Администрация городского поселения несет ответственность за содержание данного земельного участка.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать Администрацию Кемского городского поселения в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся за автомобильными гаражами, расположенными вдоль объездной дороги по ул. <адрес> напротив Вагонного депо <данные изъяты>», и за автомобильными гаражами, расположенными напротив дороги, ведущей от ул. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий Т.М. Блаженова