Дело № 2-290/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 августа 2012 года г. Кемь Кемский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Блаженовой Т.М. с участием помощника прокурора Кемского района Ульяновой О.В. при секретаре Бахур Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемского городского поселения о понуждении совершить определенные действия, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кемского района Республики Карелия на основании ст. 45 ГК РФ обратился в Кемский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемского городского поселения по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей домов, расположенных по <адрес> о ненадлежащем содержании дороги, ведущей к данным домам. Установлено, что дорога, ведущая от <адрес>, имеет протяженность <данные изъяты> км. и примыкает к <данные изъяты> км. автодороги <данные изъяты>. Данная дорога является тупиковым проездом, обеспечивающим подъезд к жилым домам, расположенным по <адрес>, сквозного движения не имеет, дорожное покрытие насыпное опилочное. Улица <адрес> и дорога, ведущая от данной улицы, расположены в границах населенного пункта-города <адрес>, однако в реестре муниципального имущества Кемского городского поселения, данная дорога отсутствует. По этой причине мер по содержанию данной дороги администрацией Кемского городского поселения не принимается. Вместе с тем, в зимний период по данному участку дороги движение затруднено: имеются трудности в проезде кареты скорой помощи, пожарных машин, водовозной машины, в связи с чем жители домов по <адрес> лишены возможности получения медицинской помощи, обеспечения их питьевой водой. Просит Обязать Администрацию Кемского городского поселения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр объектов недвижимого муниципального имущества муниципального образования - Кемское городское поселение, дорогу протяженностью <данные изъяты> км., ведущую от <данные изъяты> км. автодороги <данные изъяты> к ул. <адрес>. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, указанным в заявлении. Представитель ответчика Администрации Кемского городского поселения в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дел в отсутствие представителя, в представленном отзыве исковые требования не признает по следующим основаниям. Несостоятельна ссылка прокурора на то, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенного пункта. Спорная дорога по понятие автомобильной дороги в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ…», так как данный земельный участок не отводился под строительство автомобильной дороги, она не предназначена для движения транспортных средств, что подтверждается отсутствием какой-либо технической документации на дорогу и отсутствие ее в перечне муниципального имущества. Дорога проложена ранее существующим леспромхозом для проезда техники. На данный момент является безхозяйной. Для принятия решения о включении данной дороги в муниципальную собственность необходимо Решение Совета городского поселения и соблюдение порядка, предусмотренного ст. 255 ГК РФ. Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. В суде установлено, что Прокуратурой Кемского района проведена проверка по обращению жителей домов, расположенных по ул. <адрес> о ненадлежащем содержании дороги, ведущей к данным домам. Исходя из заявления жителей, они десятилетиями обращаются в администрацию, им отвечают, что это частный сектор сам должен содержать дорогу. Зимой дорогу никто не чистит, воду не привозят, газ, дрова не привезти. Нет возможности получить медицинскую помощь. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе помощника прокурора Кемского района У., старшего инспектора ДПС группы ДПС № отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД Кемский Ш., с участием специалиста администрации Кемского городского поселения Б., составлен акт осмотра, согласно которому, дорога, ведущая от улицы <адрес>, имеет протяженность <данные изъяты> км и примыкает к <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты>. Данная дорога является тупиковым проездом, обеспечивающим подъезд к жилым домам, расположенным по ул. <адрес>, сквозного движения не имеет, дорога насыпная опилочная. Ширина дороги составляет <данные изъяты> метра. Дорога, ведущая от данной улицы, расположена в границах населенного пункта - города <данные изъяты> городского поселения. Установлено, что спорная дорога является безхозяйной, на чьем -либо балансе не состоит, собственника либо эксплуатирующей организации не имеет, что не отрицается ответчиком в возражениях, подтверждается справкой архива Кемского муниципального района, телефонограммой Администрации Кемского муниципального района, в соответствии с которыми какие-либо сведения о данной дороге отсутствуют. Имеется только представленная прокурором схема, с нанесенной на ней дорогой на ул. <адрес>. В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством. Подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Устава МО Кемского городского поселения к вопросам местного значения поселения отнесено содержание автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения. Согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года № 424 в соответствии с пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости. В силу ст. 210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 2005 года «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по учету автомобильных дорог лицами, являющимися собственниками дорог. Исходя из анализа вышеизложенного законодательства и представленных доказательств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как установлено, что в реестре муниципального имущества Кемского городского поселения дорога, ведущая к улице <адрес> отсутствует, дорога находится на территории поселения, ведет к жилым домам, каких-либо доказательств о принадлежности дороги юридическим либо частным лицам ответчиком не представлено. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Администрацию Кемского городского поселения в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда включить в реестр объектов недвижимого муниципального имущества муниципального образования Кемское городское поселение дорогу протяженностью 0,8 километров, ведущую от 8 километра автодороги Кемь-Рабочеостровск к улице <адрес> города Кемь Республики Карелия. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения. Председательствующий Т.М. Блаженова