Дело № 12-27/2011 г.

29 июня 2011 года                                                                                                 г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

при секретаре Рысаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Паршиной Н.В. на постановление начальника МОБ Кемского РОВД от 31.05.2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Паршина Н.В. обратилась в Кемский суд с жалобой на постановление начальника МОБ Кемского РОВД от 31.05.2011 года по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности по ст. 2.14 ЗРК об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, по тем основаниям, что наложенное взыскание является незаконным, т.к. статьей 2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований. В постановлении содержится ссылка на п. 3.16. Правил благоустройства и санитарного содержания на территории <данные изъяты> городского поселения, утвержденными Решением Совета № 24-1/114 от 22.05.08. Однако действия, описанные в постановлении не нарушают указанной нормы правил. В обязанности управляющей организации ООО «<данные изъяты>», руководителем которой она является, входит сбор жидких бытовых отходов в домах, где отсутствует канализация - очистка выгребных ям, помойниц. В ООО «<данные изъяты>» утвержден график очистки выгребных ям на 2011 год, согласованный с Территориальный отделом Роспотребнадзора. В соответствии с указанным графиком выгребная яма по адресу <адрес> во втором квартале 2011 года подлежит очистке в июне месяце. Постановление вынесено без учета этого обстоятельства. У должностного лица не имелось оснований для вынесения постановления ввиду отсутствия события административного правонарушения, в связи с чем просит постановление от 31.05.2011 года отменить, производство по делу прекратить.

Паршина Н.В. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в жалобе, пояснила, что на момент проверки выгребная яма действительна не была вычищена по объективным причинам, в связи с обледенением. Очистку выгребных ям общество производит на основании Устава, приняли жилой фонд от ЖКХ. Технику для вывоза отходов заказываем, так как своей у общества нет. В настоящий момент выгребная яма частично очищена.

Представитель Кемского РОВД по доверенности - Бахур Р.Н., в судебном заседании просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, суд считает необходимым жалобу на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 31 мая 2011 года удовлетворить частично, постановление отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение.

Установлено, что согласно материалов административного дела № 110420110001594 от 30.05.2011 года: Паршина Н.В., являясь ответственным должностным лицом ООО «<данные изъяты>» по уборке мусора, 30 мая 2011 г. в 16 час. 05 мин. в г<адрес> не убрала помойную яму, таким образом не исполняет свои должностные обязанности, нарушила п. 3.16 утв. Решением Совета № 24-1/114 от 28.05.2008 года Правил благоустройства и санитарного содержания территории <данные изъяты> городского поселения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 2.14 ч.1 ЗРК об АП, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении № 110420110001594. Постановлением Начальника МОБ Кемского РОВД от 31.05.2011 года Паршиной Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.14.ч.1 ЗРК об АП назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В материалах дела имеется рапорта: помощника ОППС <данные изъяты> РОВД Ч., милиционера ППС <данные изъяты> РОВД В. по факту действий директора Управляющей компании Паршиной Н.В.; объяснения гр. М. и гр. Ш. от 30.05.2011 года, из которых следует, что с 2008 года помойная яма по <адрес> не убиралась.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях», предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований.

Пунктом 3.16 Правил благоустройства и санитарного содержания на территории <данные изъяты> городского поселения, утвержденные Решением Совета № 24-1/114 от 22.05.2008 года (далее - Правила), установлены запреты для физических и юридических лиц, неисполнение должностных обязанностей по уборке мусорной ямы не входит в перечень запретов и не нарушают указанной нормы правил.

Согласно п.1.2 Правил, юридические лица, и иные лица (в том числе арендаторы, управляющие компании, ответственные за содержание (эксплуатацию) зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими правилами.

Закрепление территорий для текущего содержания осуществляется в соответствии с условиями заключаемых договоров или соответствующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления (абз2 п.1.3 Правил)

Вывоз ТБО и ЖБО производится, как правило, специализированными предприятиями (п.3.11) по плановой системе, в соответствии с заключенными договорами и по разовым заявкам согласно нормам накопления (п.3.11.1 Правил)

В соответствии с п.3.12 Правил, выгребные ямы должны своевременно очищаться, дезинфицироваться и содержаться в исправном состоянии юридическими и физическими лицами, на чьем балансе (содержании) или в чьей собственности (владении или пользовании) находятся указанные объекты.

В нарушение требований ст. 26. 1. п. 3 КоАП РФ не были выяснены подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства доказывающие виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того, суд считает постановление начальника МОБ Кемского РОВД от 31.05.2011 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене, в виду отсутствия в действиях Паршиной Н.В. нарушения пункта.3.16 Правил благоустройства и санитарного содержания на территории <данные изъяты> городского поселения, предусматривающего административную ответственность по ст. 2.14 ч.1 ЗРК об АП.

На основании ст.ст. 30.1, 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, суд частично удовлетворяет жалобу Паршиной Н.В. на постановление начальника МОБ Кемского РОВД от 31 мая 2011 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.14 КоАП РФ в отношении Паршиной Н.В., отменив данное постановление, и возвращает дело на новое рассмотрение начальнику МОБ Кемского РОВД, так как должностным лицом существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Начальником МОБ, в нарушении требований ст.ст. 26.1 26.2 КоАП РФ не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не оценены должным образом имеющиеся в деле доказательства, поскольку, в материалах дела отсутствуют договора, на основании которых ООО «<данные изъяты>» производит очистку выгребных ям, Устав ООО, документы подтверждающие закрепление территорий за ООО. При рассмотрении дела Начальнику МОБ следует учесть все обстоятельства дела, дать оценку исследованным доказательствам в их совокупности, с учетом изложенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Паршиной Н.В. удовлетворить частично.

Постановление начальника МОБ Кемского РОВД по делу об административном правонарушении от 31.05.2011 года в отношении Паршиной Н.В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий:                                                                           Б.А. Клепцов