Дело № 12-32/2011 г.

20 июля 2011 года                                                                                             г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

при секретаре Рысаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания САС» на постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от 01 июня 2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания - САС» обратилась в Кемский суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от 01 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, которым привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ это бездействие не охватывается. Письмо Государственного комитета <данные изъяты> по энергетике и регулированию тарифов от 16.08.2010 года о том, что ООО «УК- САС» оказывает услуги в сфере теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, не является надлежащим доказательством. В Соответствии с Уставом в перечень видов деятельности, осуществляемой ООО «УК -САС» не входит снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией. Всвязи с чем просят постановление от 01.06.2011 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Управляющая компания - САС» по доверенности - Дуркина С.Д. в судебном заседании поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель Карельского УФАС России в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ООО «УК-САС», суд отменяет постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района РК от 01.06.2011 года.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 2.10 КоАП РФ).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 03-17/42-2010 от 28 декабря 2010 года он составлен в отношении ООО «Управляющая компания - САС», которое допустило нарушение установленной законодательством обязанности по предоставлению информации, поскольку в соответствии с пунктом 5.3.1 16 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. В силу части 10 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 статьи 13 Закона, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона, собственникам помещений 5 многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Согласно статьи 9 Закона об энергосбережении, под организациями указанными в части 10 статьи 13 Закона понимаются организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 9 Закона оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно информации, представленной письмом Государственного комитета <данные изъяты> по энергетике и регулированию тарифов от 16 августа 2010 года №ДН-5/1815 Управляющая компания; САС оказывает услуги, в том числе в сфере теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения на территории <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>.

12 июля 2010 года за № ИА/21890 в адрес Управляющей компании САС Карельским УФАС России был направлен запрос от 11 октября 2010 года №01-14/3187 с требованием в срок до 29 октября 2010 года представить в Карельское УФАС России копии документов (письма, почтовые уведомления и т.д.), подтверждающие выполнение ООО «УК-САС» требований части 10 статьи 13 Закона об энергоснабжении о направлении до 01 июля 2010 года собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных ломов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона предложений об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона приборами учета используемых энергетических ресурсов. Согласно почтового уведомления запрос получен Управляющей компанией - САС 19 октября 2010 года, однако в установленный срок до 29 октября 2010 года данная информация в адрес Карельского УФАС России не представлена, а представлена лишь на момент составления протокола об административном правонарушении 28 декабря 2010 года.

<

Постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района от 01.07.2011 года, ООО «Управляющая компания САС» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела в протоколе № 03-17/42-2010 об административном правонарушении от 28.12.2010 г. зафиксировано, что в адрес «Управляющей компании САС» был направлен запрос от 11.10.2010 г. № 01-14/3187 с требованием в срок до 29.10.2010 г. предоставить в Карельское УФАС России копии документов (письма, почтовые уведомления и т. д.), подтверждающие выполнение МУП «<данные изъяты> ЖКХ» требований ч. 10 ст. 13 Закона об энергосбережении.

Из протокола следует, ООО «Управляющая Компания - САС» отнесена к ресурсоснабжающим организациям, перечисленным в п. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, только на основании информации, представленной письмом ГК РК по энергетике и регулированию тарифов от 16.08.2010 г. № ДН-5/1815. Однако из данного письма и приложенного к нему «Перечня организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории <адрес>» (л.д.14), со всей очевидностью не следует, что ООО «Управляющая Компания - САС» оказывает услуги в сфере теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, поскольку в Перечне отсутствует классификация хозяйствующих субъектов по виду поставляемого ресурса.

Согласно договора аренды земельного участка от 19.04.2010г. № 14, между Администрацией <данные изъяты> муниципального района и ООО «УК-САС», предметом которого является аренда земельного участка под свалку для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

ООО «УК-САС» имеет лицензии № от 30.09.2009г. и № от 22.07.2010г. на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-1V класса опасности.

Устав ООО «Управляющая компания-САС» не предусматривает таких видов деятельности, как теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение.

Согласно информации размещенной в ведомостях <данные изъяты> городского поселения (бюллетень №), у ООО «УК-САС» находятся в управлении

многоквартирные дома по <адрес>

Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергоснабжении...» не предусматривает обязанности лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов отчитываться перед Федеральной антимонопольной службой о выполнении мероприятий по энергосбережению, предусмотренных данным законом.

Исходя из этого суд считает, что Карельским УФАС России по рассматриваемому делу неверно определен субъект правонарушения, который признан виновным в непредоставлении в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района РК от 01.06.2011 года в отношении ООО «УК-САС» по делу об административном правонарушении подлежит отмене, в виду отсутствия вины в совершении нарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку ООО «УК-САС» субъектом данного административного правонарушения не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания САС» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района РК от 01.06.2011 года, о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в отношении ООО «Управляющая компания -САС»за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания САС»,- прекратить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению, кассационному обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке пересмотра.

Председательствующий:                                                                     Б.А. Клепцов