Дело № 12-34 / 2011

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2011 года                                                                                                  г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

при секретаре Рысаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Устин И.Н. на постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК № 79 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В отношении директора Муниципального учреждения Кемский районный краеведческий музей «Поморье» 08 июля 2011 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК В. вынесено постановление № 79 о назначении административного наказания, в соответствии с которым Устин И.И., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.ч.1,3,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В суд поступила жалоба Устин И.И., в которой ставится вопрос об отмене постановления по следующим основаниям: учредителем музея является Администрация <данные изъяты> муниципального района. В нарушении требований пожарной безопасности отмечены: глухие решетки на окнах, проведение испытаний составных элементов электроустановок, обеспечение вторым эвакуационным выходом. Для выполнения данных замечаний необходимы большие материальные затраты, денежные средства администрацией не выделено. Здание музея является памятником регионального значения, в связи с чем на проведение работ по запасному эвакуационному выходу необходимо было получить разрешение Министерства Культуры Республики Карелия, которое было получено 25 июня 2011 года.

В судебном заседании Устин И.И. поддержала доводы своей жалобы в полном объеме и пояснила, что директором музея она назначена с 23.04.2011 года. По представлению, срок исполнения которого до 1.06.2011 года были выявлены недостатки: здание музея не оборудовано эвакуационным выходом, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. По разъяснению ГУ МЧС по РК, в музее автоматическая установка пожаротушения не требуется. Разрешение на оборудование аварийного выхода было выдано Министерством культуры только 21.06.2011 года. По дополнительно выявленным 08.07.2011 года нарушениям: в оконных проемах установлены глухие решетки, данное нарушение устранено, решается вопрос о выполнении испытаний составных элементов электроустановок.

Представитель ОНД УНД ГУ МЧС России по РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно оспариваемому постановлению 08 июля 2011 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК вынесено постановление № 79 о назначении административного наказания в отношении должностного лица директора МУ Кемский районный краеведческий музей «Поморье» Устин И.И. в связи с нарушением обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в оконных проемах помещений выставочных залов, визит-центра установлены глухие решетки; в эксплуатационных помещениях не выполнены испытания составных элементов электроустановок (электрического оборудования); здание музея (класса функциональной пожарной опасности Ф 2.2) не обеспечено вторым эвакуационным выходом, за что предусмотрена административная ответственность по ч.ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности Устин И.И. привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Виновность Устин И.И. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколами об административном правонарушении №№ 77,78,79 от 08 июля 2011 года в отношении должностного лица - директора МУ Кемский районный краеведческий музей «Поморье» Устин И.И., предписанием № 82 от 01.11.2010 года, согласно которому при проведении проверки музея «Поморье» МО ГПН(г.Кемь,пгт.Лоухи) УГПН ГУ МЧС РФ по РК были выявлены нарушения пожарной безопасности: здание музея не оборудовано эвакуационным выходом, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, срок устранения до 0106.2011 года. Согласно протокола № 79, здание музея (класса функциональной пожарной опасности Ф 2.2) не обеспечено вторым эвакуационным выходом, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Разрешением и.о. Министра культуры РК от 21 июня 2011 года № 3.2-03/52 на проведение работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, выдано разрешение администрации Кемского муниципального района, директору МУ Кемский районный краеведческий музей «Поморье» - Д., на производство работ по устройству Аварийного выхода и ремонту прилегающего помещения.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ носит бланкетный, т.е. отсылочный характер. Субъектами правонарушения являются в том числе и должностные лица.

Согласно ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 настоящего Кодекса, и назначать административные наказания вправе главные государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору, их заместители.

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838) указанные Правила в РФ обязательны для применения и исполнения в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Устин И.И. - директор МУ Кемский районный краеведческий музей «Поморье» привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1,3,4 КоАП РФ (в ред. Федерального Закона от 06.07.2011 года № 210-ФЗ), назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В соответствии с предписаниемот 02.11.2010 № 82, нарушения пожарной безопасности должны были быть устранены в установленный срок, то есть до 01 июня 2011 года, в связи с чем административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности наступила 02 июня 2011 года, на момент действия Закона в предыдущей редакции.

В соответствии со ст. 1.7. ч.1 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 указанной статьи закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При указанных обстоятельствах судья полагает необходимым изменить вынесенное постановление, назначив административное наказание, предусмотренное ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ).

При указанных обстоятельствах судья полагает необходимым изменить вынесенное постановление, назначив Устин Н.Н. минимальное административное наказание, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) - предупреждение, учитывая, что является директором музея непродолжительный промежуток времени (с.23.04.2011г.), ранее к административной ответственности не привлекалась, после установления нарушения, Устин Н.Н. в кратчайший срок устранила имеющийся недостаток, были заменены решетки в оконных проемах, решается вопрос о выполнении испытаний составных элементов электроустановок (электрического оборудования), разрешение на оборудование эвакуационного выхода получено 21.06.2011 года.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело судьей проверено в полном объеме, и каких либо существенных нарушений процессуального и материального права, которые бы могли повлечь за собой отмену постановления, прекращение производства или направлении дела по подведомственности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 79 от 08.07.2011 года, вынесенное старшим инспектора отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК в соответствии с которым Устин И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.ч.1,3,4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, изменить, признав виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ), и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья:                                                                                                         Б.А. Клепцов