Дело № 12-59/2011 г.

10 октября 2011 года                                                                             г. Кемь РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глазычева И.В.,

при секретаре Старцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лобановой Н. И. на постановление от 12.09.2011г.. № 100 Государственного инспектора Беломорского и Кемского районов по пожарному надзору, Врио заместителя начальника отдела надзорной деятельности Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС России по РК, капитана внутренней службы Лубенец А.А. от по делу об административном правонарушении по ст. 20. 4 ч. 1, 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Лобанова Н.И. обратилась в суд с жалобой на постановление № 100 Государственного инспектора по пожарному надзору Лубенец А.А. от 12.09.11г. по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, по тем основаниям, что выполнение пунктов 1 и 2 нарушений требований пожарной безопасности всецело от нее не зависит, т. к. вопросы оборудования помещений общежития автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей требуют серьезных финансовых вложений и
решаются на уровне юридического лица. Ею неоднократно подавались заявки
руководству на оборудование общежития системами пожарной автоматики;
устанавливать дорогостоящее оборудование за личные деньги не имеет возможности. При новом рассмотрении не были устранены те недоработки гос. органа, на которые указано в решении Кемского городского суда от 15 августа 2011 года. Нарушения, указанные в пп. 3, 4 постановления № 100 были выявлены впервые, ранее при проведении проверки
общежития ст. Кемь МЧС № 18 от 23.02.11 на них не было указано. На
момент подачи заявления в суд нарушения по пунктам 3 и 4 оперативно устранены. В связи с чем, просит отменить постановление органа пожнадзора.

Лобанова Н.И. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в жалобе в полном объеме. Пояснила, что является бригадиром, но занимается кадровой работой; согласно приказа от 19.01.2011г. № 12 является лицом, ответственным за соблюдение Правил пожарной безопасности по Узловому общежитию и административному зданию, после сокращения должности заведующего общежитием. С должностными обязанностями её не знакомили; она является должностным лицом, так как. До 29.07.11г. пункты 3 и 4 по нарушениям ППБ были выполнены; по пунктам 1 и 2 подавались заявки вышестоящим руководителем о выделении средств.

Представитель ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС России по РК Лубенец А.А. ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, суд отказывает в удовлетворении жалобы.

Установлено, что 23.02.11г. контролирующим органом вынесено предписание № 18 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в адрес <данные изъяты>. Предписано до 01.05.11г. оборудовать здание общежития автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре. 15 июля 2011 года в отношении должностного лица - освобожденного бригадира Лобановой Н. и. составлены протоколы №№ 99, 100 согласно которым: Лобанова Н. И. являясь ответственным должностным лицом, нарушила требования пожарной безопасности, а именно: помещения <адрес> не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала срабатывания в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (звуковой сигнал, световые оповещатели («Выход»); двери лестничных клеток не оборудованы уплотнением в притворах; не заделан строительным раствором зазор в полу в месте пересечения с электрическим кабелем площадки первого этажа в лестничной клетке, проложенным в техническое подполье здания, за что предусмотрена административная ответственность по ч.ч. 1,4 ст.20.4 КоАП РФ. Постановлением Гос. инспектора Беломорского и Кемского районов по пожарному надзору, старшим инспектором отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК Лубенца А. А. от 15.07.2011 года № 100 Лобанова Н. И. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Данное постановление было обжаловано Лобановой Н. И. в суд, и решением Кемского городского суда от 15.08.2011 г. (дело № 12-40/11)жалоба была удовлетворена частично, постановление от 15.07.2011 г. по ч.ч. 1, 4ст. 20.4 в отношении Лобановой Н. И.отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

12 сентября в отношении должностного лица- освобожденного бригадира Лобановой Н. И. гос. инспектором Беломорского и Кемского районов по пожарному надзору, старшим инспектором отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК Лубенцом А. А. вынесено постановление № 100 о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1, 4. ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужил акт проверки от 15.07.2011 года (не подписан уполномоченным представителем юридического лица), а так же иные документы, имеющиеся в материалах дела: протоколы об административном правонарушении от 15.07.2011 г. №№ 99, 100; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.08.2011 г.; приказ филиала <данные изъяты> от 19.01.2011 г. № 12 «Об организации работы по обеспечению пожарной безопасности» (далее - Приказ № 12).

При таких обстоятельствах, на основании п.п. 8,10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 20.4, 26.1 КоАП РФ, суд отказывает в удовлетворении жалобы.

В соответствии с материалами проверки от 15.07.11г. инспектором составлен протокол № 100 в отношении Лобановой Н.И. по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, за нарушение ППБ - помещения общежития не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала срабатывания в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. При составлении протокола Лобанова Н.И., являющаяся освобожденным бригадиром и исполняющая обязанности заведующей общежитием, после сокращения данной должности, не выразила не согласия с протоколом, пояснила, что нарушения будут устранены. Постановлением от 12.09.11г. Лобанова Н.И., как должностное лицо, в подчинении которого находятся сотрудники общежития, была привлечена к адм. ответственности по ст. 20.4 ч. 1, 4 КоАП РФ к штрафу в размере 15000руб.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление инспектора Лобанова Н.И. также не отрицала, что является должностным лицом и ответственной за соблюдение требований пожарной безопасности в общежитии, согласно приказа № 12 от 19.01.2011г., хотя должностных обязанностей по свой должности не видела; обращалась к вышестоящему руководству для выделения средств на устранение данных нарушений пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд считает установленной и доказанной вину Лобановой Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1, 4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения, системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях, которая подтверждается материалами дела, представленными в суд, в связи с чем является законным и обоснованным привлечение Лобановой Н.И. к административной ответственности по данной статье в виде штрафа, в установленном размере, являющимся минимальной санкцией по данной статье. Оснований для отмены, изменения постановления инспектора не имеется. Учитывая, что должностным лицом не было принято эффективных и своевременных мер по устранению данные нарушений ППБ, не принятие мер по которым может повлечь тяжкие последствия, в виду наличия угрозы здоровью и жизни граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление гос. инспектора Беломорского и Кемского районов по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК Лубенца А. А. от 12.09.2011 г. № 100 в отношении Лобановой Н. И. по делу об административном правонарушении по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 15 000 рублей - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий:                                                                 И. В. Глазычев