Дело № 12-64/2011 г.

01 ноября 2011 года                                                                                     г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

при секретаре Рысаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назаровой М.Г. на постановление инспектора ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романова А.И. от 10.10.2011 года № 131 по делу об административном правонарушении по ч. 1,3, 4 ст. 20. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Назарова М.Г. обратилась в Кемский суд с жалобой на постановление инспектора ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романова А.И. от 10.10.2011 года № 131 по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. С данным постановлением не согласна по тем основаниям, что 30.09.2011 г. была проведена плановая проверка, 10.10.2011 года были составлены протоколы №№ 129,130,131 и вынесено постановление № 131 о привлечении ее к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, считает, нарушены сроки предъявления протоколов. Также не учтены обстоятельства которые свидетельствуют о необоснованности административного наказания, а именно: все указанные в протоколах нарушения ППБ предъявлены впервые. Месяц назад школа проверялась комиссией и не получила ни одного замечания, о чём свидетельствует акт проверки готовности школы к 2011-2012 учебному году. По нарушению №1 не пройдено очередного обучения по пожарной безопасности. Срок удостоверения истёк 23 июня 2011г., курсы по ППБ будут проходить в городе от ВДПО в октябре 2011 года. К началу этого учебного года были проведены необходимые работы: техническое обслуживание и зарядка огнетушителей (35 шт.), испытание пожарных кранов на водоотдачу (8 шт.), перекатка пожарных рукавов (8 шт.), обучение работников мерам пожарной безопасности, тренировка обучающихся и работников по эвакуации из школы, назначение ответственных за электрооборудование в пищеблоках школы и интерната, разработаны инструкции по пожарной безопасности и другие мероприятия.

По нарушению № 2 и нарушению № 10 глухие решётки на оконных проёмах гардероба, пищеблока, столовой и медицинского пункта стоят с момента постройки здания интерната (1996г.), в 1997 году по указанию инспекторов были сняты решётки с жилых комнат, коридоров и вестибюля, но по ходатайству школы было разрешено оставить их на указанных выше помещениях с целью сохранности одежды, медикаментов и продуктов питания. Решётки на приямках у окон подвалов интерната съёмные, а не глухие.

По нарушению № 3: вентиль на ПК-2 был на месте вплоть до дня проверки 30 сентября 2011 года. К 01 сентября проводилось испытание пожарных кранов (8 шт.) организацией «ВДПО».

По нарушению № 4 и нарушению № 8, по предписанию № 23 от 18.06.2008 года уже было нарушение по отсутствию устройств для самозакрывания, была наказана штрафом. Данное нарушение было ликвидировано, установили на двери школы и интерната 10 притворов. При проверке выполнения предписания инспектором 21 июля 2009 года был сделан вывод, что данное предписание выполнено - нарушений не выявлено.

По нарушению № 5 в мае 2009 года обращалась к Главе <данные изъяты> муниципального района о выделении средств, средства были выделены и в июне 2009 года, организацией <данные изъяты> была проведена огнезащитная обработка стропильной системы, обрешётки кровли зданий школы и интерната. На 2012 год вновь планируем просить средства у Главы на это мероприятие.

По нарушению № 6 информация о месте хранения ключей от замка дверей в чердачное помещение здания школы имеется, на люке в чердачное помещение школы 30 сентября лист с информацией был восстановлен.

По нарушению № 7 по эксплуатации электросветильников без колпаков в помещении столовой интерната и подвала. Светильники были закрыты в этот же день 30.09.2011г.

По нарушению № 9 отверстии в стене в подвале интерната в месте пересечения стены коммуникационными трубами существует с 1996 года с момента постройки здания интерната строительной компанией. Здание интерната после строительства принимала комиссия, в состав которой входили в том числе представители пожарной инспекции, в течение всех этих лет замечаний от инспекторов не было.

По нарушению № 11 окно в коридоре первого этажа интерната заблокировано листовым железом, так как были попытки проникновения, 30.09.2011г. лист был убран.

По нарушениям № 12, № 13 о недооборудовании помещений интерната и подвала интерната пожарными извещателями и неисправности пожарной сигнализации в подвале интерната, в 2004 году были выделены деньги, был заключён договор о выполнении комплекса работ по оборудованию системами охранно-пожарной сигнализации, организация <данные изъяты> ГОВД согласно смете выполнила все работы. Приёмку сигнализации провела комиссия с оценкой «хорошо», в состав комиссии входил инспектор пожарной части Р. JI. Согласно смете и договору в подвал сигнализация не проводилась, и было установлено столько пожарных извещателей сколько сейчас в наличии.

По нарушению № 14 при приёмке школы к 1 сентября остекления в оконном проёме чердачного помещения здания интерната с имелось, но было разбито посторонними лицами. Окно было закрыто в этот же день 30.09.2011г.

В связи с чем, просит отменить постановление органа пожнадзора от 10.10.2011 г. № 131.

Назарова М.Г. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в жалобе в полном объеме.

Инспектор ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС России по РК Романов А.И. в судебном заседании доводы жалобы не признал, считает ее не подлежащей удовлетворению, поскольку имеются нарушения требований пожарной безопасности.

Заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему:

Установлено, что 10 октября 2011 года в отношении должностного лица - директора МОУ СОШ <данные изъяты> составлены протоколы №№ 129,130,131 согласно которым: Назарова М.Г. являясь ответственным должностным лицом за обеспечение пожарной безопасности, нарушила обязательные требования пожарной безопасности, а именно:

Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности не проходит обучение пожарно-техническому минимуму по специальным программам; на оконных проемах гардероба здания школы установлены глухие решетки; отсутствует устройство для открывания напорного клапана пожарного крана ПК-2; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не имеют устройств для самозакрывания (двери второго эвакуационного выхода, ведущие из коридоров 1 и 2 этажей в запасную лестничную клетку здания школы); не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака (стропил, обрешетки); на двери, векдущей в чердачное помещение здания школы отсутствует информация о месте хранения ключей от замка данной двери; эксплуатируются электросветильники без колпаков (рассеивателей) в помещении столовой интерната, в подвале столовой интерната, в помещениях подвала интерната; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не имеют устройств для самозакрывания (двери второго эвакуационного выхода, ведущие из коридоров 1 и 2 этажей интерната в центральную лестничную клетку); в подвале столовой интерната в месте пересечения стены с коммуникациями образовавшееся отверстие не заделано строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости дымогазонепроницаемость; на оконных проемах пищеблока, столовой, медицинского пункта, в приямках у окон подвалов здания интерната установлены глухие решетки; в коридоре первого этажа интерната окно заблокировано листовым железом; в помещениях подвала интерната автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; помещения интерната, в том числе помещения подвала интерната недооборудованы пожарными извещателями; в чердачном помещении здания интерната отсутствует остекление в оконном проеме, за что предусмотрена административная ответственность по ч.ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ.

10 октября 2011 года в отношении Назаровой М.Г. инспектором ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романовым А.И. вынесено постановление № 131 о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4. ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Вина Назаровой М.Г. подтверждается материалами проверки: актом о проведении с 30.09.2011 г. по 10.0102011 г. проверки МОУ СОШ <данные изъяты>, протоколами об административных правонарушениях от 10.10.2011 г. №№ 129,130,1131 приказом от 29.09.2095 года № 59 о назначении Назаровой М. Г. директором средней школы №, объяснениями Назаровой М.Г., зафиксированными в протоколах.

При таких обстоятельствах, на основании п.п. 8, 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), ст.ст. 2.1, 3.1, 4.1, 20.4 ч.ч. 1,3,4 КоАП РФ, суд отказывает в удовлетворении жалобы. Учитывая, что объективная сторона правонарушения по ч.ч. 1,3,4 ст. 20. 4 КоАП РФ заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности; противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований, пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Доводы Назаровой М.Г., что при осмотре школы 19.08.2011 года при сдаче ее к новому учебному году со стороны органов пожнадзора не было высказано никаких замечаний, протокол подписан представителем органа пожнадзора Л. без вынесения предписаний, суд считает необоснованными поскольку, как следует из акта проверки готовности к 2011-20112 учебному году МОУ СОШ №, предметом проверки в области пожарной безопасности являлось лишь проверка наличия поэтажных планов эвакуации, первичных средств пожаротушения, запасные выходы, распахивающие оконные решетки в учебных кабинетах; в области соблюдения электробезопасности- исправность проводки, маркировка, и крепление электророзеток, выключателей, отсутствие оголенных проводов. Проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в состав проверки готовности школы к учебному году не входила; проведение проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности является исключительной компетенцией органов пожнадзора, а не специализированной комиссией по проверке готовности школ к учебному году при администрации <данные изъяты> муниципального района.

Сроки предъявления протоколов об административном правонарушении, лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не нарушены.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Суд считает установленными смягчающие обстоятельства по данному делу: Назарова М.Г. к административной ответственности не привлекалась, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах судья полагает необходимым изменить вынесенное постановление, назначив Назаровой М.Г. минимальное административное наказание, предусмотренное ст. 20.4 ч.1,3,4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, учитывая, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, после установления нарушения, Назарова М.Г. в кратчайший срок устранила часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанные в п.п. 3, 6,7,11,14 акта от 10.10.2011г. № 131.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело судьей проверено в полном объеме, и каких либо существенных нарушений процессуального и материального права, которые бы могли повлечь за собой отмену постановления, прекращение производства или направлении дела по подведомственности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 131 от 10.10.2011 года, вынесенное инспектором отдела надзорной деятельности Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романова А.И.в соответствии с которым Назарова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.ч.1,3,4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, изменить, признав Назарову М.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий:                                                                            Б.А. Клепцов