Дело № 12-63/2011 г.

07 ноября 2011 года                                                                                    г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

при секретаре Рысаковой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поточкиной М.А. на постановление инспектора ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романова А.И. от 12.10.2011 года № 124по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 20. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Поточкина М.А. - <данные изъяты> МУ « <данные изъяты> сельский Дом культуры» обратилась в Кемский суд с жалобой на постановление инспектора ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романова А.И. от 12.10.2011 года № 124по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6500 рублей, по тем основаниям, что 12.12.2011 г. в ходе проверки был составлен протокол о привлечении ее к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, а именно: за не исправное состояние сети внутреннего противопожарного водоснабжения. Считает, что административное наказание в отношении <данные изъяты> Поточкиной М.А. вынесено неправомерно, поскольку в действиях <данные изъяты> отсутствует событие и административного правонарушения и умысел в невыполнении предписания, так как сети внутреннего противопожарного водоснабжения находятся в исправном состоянии, но в виду отсутствия водопровода на участке, на котором находится здание МУ «<данные изъяты> СДК», в сетях отсутствует давление водонапора. До 2007 года вода в сети поступала с <данные изъяты> ЛДЗ, который в настоящее время не функционирует. Самостоятельно восстановить систему подачи воды внутри здания СДК не представляется возможным, поскольку система противопожарного водопровода была частью системы водопровода ЛДЗ. ПО участку, на котором находится здание СДК в <адрес> осуществляется подвоз воды по договору с ООО «<данные изъяты>». В случае возникновения пожарной ситуации за зданием <данные изъяты> на расстоянии 100 метров расположены два пожарных водоема. Здание <данные изъяты> укомплектовано первичными средствами пожаротушения в количестве 14 штук. В здании установлена система пожарной сигнализации с оповещением людей в случае пожарной ситуации. В связи с чем просит отменить постановление от 12 октября 2011 года № 124 о назначении административного наказания государственным инспектором по пожарному надзору Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романовым А.И. и прекратить производство по делу.

Поточкина М.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в жалобе в полном объеме.

Представитель ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС России по РК Романов А.И., в судебном заседании доводы жалобы не признал, считает постановление вынесено в соответствии с законом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно оспариваемому постановлению в отношении должностного лица - <данные изъяты>» Поточкиной М.А. о привлечении к административной ответственности инспектором ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романова А.И. вынесено постановление № 124о назначении административного наказания в отношении должностного лица <данные изъяты>» Поточкиной М.А., в связи с нарушением обязательных требований пожарной безопасности, а именно: сети внутреннего противопожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, в соответствии с данным постановлением, за нарушение требований пожарной безопасности Поточкина М.А. привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 6500 рублей.

В качестве доказательства представлен Акт проверки от 03.10.2011 года № 72, согласно которому при проведении проверки объекта МУ «<данные изъяты> сельский дом культуры», Врио заместителя начальника ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Л., инспектором ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романовым А.И., были выявлены: факт невыполнения предписания № 90/1/1 от 26.11.2010 года; нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: сети внутреннего пожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами. Диспозиция ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ носит бланкетный, т.е. отсылочный характер.

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838) указанные Правила в РФ обязательны для применения и исполнения в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вина, как обязательный элемент субъективной стороны административного правонарушения, подлежит выяснению и доказыванию в рамках дела об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица, обязанность по установлению вины возлагается на административный орган.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поточкина М.А. - в соответствии с распоряжением от 31.08.2009 г. № 96-р, назначена <данные изъяты> МУ «<данные изъяты> сельский дом культуры».

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты>» учредителем учреждения является администрация <данные изъяты> муниципального района (далее Администрация).

Согласно представленной информации, ООО «<данные изъяты>» не имеет возможности подавать воду за пределы территории промплощадки, находящейся по <адрес> так как производственная деятельность не ведется, водопровод на промплощадке частично разморожен и демонтирован.

В соответствии с представленной информацией ООО «<данные изъяты>» не имеет водопроводных сетей в <адрес> данном участке организован подвоз воды.

В соответствии с представленным актом проверки № 90 от 26.11.2010 года ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК, была проведена проверка МУ <данные изъяты> сельский дом культуры, где было выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно сети внутреннего противопожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии.

06.12.2010 года старшим инспектором ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Л. вынесено постановление № 126 о назначении административного наказания, согласно которому должностное лицо - <данные изъяты> Поточкина М.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно представленной квитанции, Поточкиной М.А. 23.12.2010 года уплачен штраф в размере 1000 рублей.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает постановление инспектора ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романова А.И. от 12.10.2011 года № 124по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 20. 4 КоАП РФ в отношении Поточкиной М. А.подлежит отмене, поскольку <данные изъяты> 06.12.2010 года была привлечена к административной ответственности за нарушение обязательных требований пожарной безопасности по тем же основаниям, указанным в постановлении инспектора ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романова А.И. от 12.10.2011 года № 124по делу об административном правонарушении.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, производство по делу прекращается.

В соответствии с ч.7 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела, исключает производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Поточкиной М.А. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 124 от 12.10.2011 года, вынесенное инспектором ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Романовым А.И, о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 6500 рублей, в отношении Поточкиной М.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поточкиной М.А.,- прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья:                                                                                                         Б.А. Клепцов