Дело № 12-56/11

РЕШЕНИЕ

04 октября 2011 г.                                                                                                       г. Кемь РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

           председательствующего судьи Глазычева И.В., при секретаре Старцевой В.В., рассмотрев жалобу ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» на постановление от 09.09.2011г. заместителя главного государственного инспектора Кемского муниципального района по использованию и охране земель Управления Росреестра по РК о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» обратилось в суд с жалобой на постановление от 09.09.2011г. об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей по тем основаниям, что в ходе проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Общество с данным постановлением не согласно, т. к. земля предоставлена уполномоченным на то органом исполнительной власти, использовалась по назначению, обязательства по внесению арендной платы исполнялись добросовестно, права других лиц не нарушались; проверка от 26.08.2011 г. поведена с неточностями ошибками, а так же не полностью; предприятию не выносились предупреждения и не велся контроль со стороны уполномоченных органов; предприятие является не единственным собственником неделимого земельного участка, и без участия второго арендатора не было возможности проведения каких-либо действий.

Представитель ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» по доверенности Куземичева Н.П. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала. Пояснив, что земельный участок находиться в пользовании двух юридических лиц, а привлечено к ответственности одно юридическое лицо. До проверки контрольных мер не проводилось, достаточно было ограничиться предупреждением, а не штрафом.

Представитель Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК по доверенности Коновалова С.В. в суде пояснила, что Управление с жалобой не согласно, так как в силу п. 1 ст. 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат гос. регистрации в соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договор аренды заключен между обществом и <данные изъяты>, договор не был зарегистрирован, что в силу п. 1 ст. 26 ЗК РФ, ст. 164, 165 ГК РФ свидетельствует о его недействительности.

Изучив материалы настоящего дела, заслушав участников процесса, суд отказывает в удовлетворении жалобы.

Установлено, что 26 августа 2011 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора РК по использованию и охране земель от 10.02.2011 года № 268-Р/ВИ проведена проверка в отношении ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД», в ходе которой выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем 26.08.11г. составлен протокол. Постановлением от 09.09.2011г. ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» привлечено к административной ответственности по ст. 7. 1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление обжалуется Обществом.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 2.1, ст. 7.1 КоАП РФ; ч. 2 ст. 609 ГК РФ, пп.1,2 ст. 25, ст. 26 ЗК РФ, суд отказывает в удовлетворении жалобы. Учитывая, что виновность юридического лица - ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» в совершенном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, полностью подтверждается исследованными материалами: протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2011 года; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.08.2011 г.; постановлением Главы самоуправления г. Кеми и района от 14.03.2005 г. № 158; договором аренды земельного участка государственной (муниципальной) собственности в органах городских и сельских поселения от 16.03.2005 г. № 19 с приложением; постановлением администрации Кемского муниципального района от 26.01.2007 г. № 61; дополнительным соглашением от 07.02.2007 г. к договору аренды земельного участка от 16.03.2005 г. № 19; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 10.08.2005 г.; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 17.08.2011 г. № 11; распоряжением зам. главного гос. инспектора РК по использованию и охране земель И. от 10.02.2011 г. № 268-Р/ВИ о проведении плановой выездной проверки юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Договор аренды земельного участка от 16.03.2005 г. заключен на срок 49 лет, со множественностью лиц на стороне арендатора, одним из которых является ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД». Обязанность зарегистрировать договор аренды, заключенный на срок более 1 года, прямо предусмотрена законодателем и не ставится в зависимость от указания на то в договоре.

Суду не представлены доказательства, обращений ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» ко второму арендатору: <данные изъяты> до 26.01.2007 г., а после 26.01.2007 г. - <данные изъяты> по вопросу совместного обращения для регистрации договора аренды, а так же уклонения указанных арендаторов от регистрации договора аренды, в связи с чем доводы ООО «ПТО» Карина-сервис, ЛТД», что осуществление требуемых действий по регистрации договора аренды было невозможно без другого арендатора суд признает несостоятельными. Доказательств государственной регистрации договора аренды ООО «ПТО «Карина-сервис ЛТД» не представило, с марта 2005г. государственная регистрация права пользования неделимым земельным участком не осуществлена арендаторами, в частности данным юридическим лицом. При этом в 2005г. (акт проверки от 10.08.05г.) юридическому лицу уже указывалось, что государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена; директор предприятия с актом ознакомлена.

При назначении наказания по делу учтены все обстоятельства и доказательства по делу, назначено минимально возможное наказание для юридического лица. В связи с неделимостью земельного участка наличие множественности лиц в договоре аренды не является основанием для освобождения данного Общества от административной ответственности. Оснований для отмены постановления, его изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя главного гос.инспектора Кемского муниципального района по использованию и охране земель Коноваловой С. В. от 09.09.2011 г. по делу № 48/10 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» оставить без изменения, жалобу ООО «ПТО «Карина-сервис, ЛТД» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

            Председательствующий:                                                               И.В. Глазычев